第一节 公安
    本县从唐代始设县尉，掌地方军事、治安；明清设典史，为知县下掌管缉捕、狱囚；清光绪三十一年(1905)，县设警务局，管理城镇治安（乡村治安由里、甲分管）。
    民国十年(1921)，县设警察巡缉队，置警佐。民国十七年(1928)成立公安局，内设督察处、总务科、行政科、司法科、会计股、外事股、户籍股。民国二十二年(1933)设保卫总团，后改名保警大队，统办公安事务。民国二十五年(1936)，成立警察局，内设司法班、特务班、便衣队和禁娼办事组织，外设妓女从良所，迄宝鸡解放。
    中华人民共和国成立后，县设公安局，内置秘书、治安、审讯（后改为预审）三股，看守所和警卫队，外设阳平、虢镇火车站、马营、贾村、晁峪、坪头、拓石、终南8个派出所。1950～1958年设立虢镇、观音堂（今宝鸡市辖）派出所，其余均撤。1961年县制恢复后，局内设秘书、政保、预审、治安4股，外设县功、拓石派出所，后增设城关、虢镇车站、厂区、马营派出所。1966年成立坪头公安分局，撤销城关派出所，增设固川派出所。
    “文革”中，公安机关实行军事管制。1967年12月26日，县革委会设政法组，统管公、检、法业务，基层派出所一律撤销。
    1973年县公安局名称恢复，内置秘书、政保、治安、内保预审4股，外设坪头公安分局和县功、虢镇车站、厂区、阳平、马营、城关、39信箱、94信箱、赤沙、拓石10个派出所。1980年，县公安局内增设刑侦股、政工室，下辖派出所10个；1985年增设交警大队。    管理
    清以前，虽有管理机构，但社会治安状况无史籍稽考。
    民国初年，县境军阀混战，土匪蜂起，横行乡里，烧杀抢掠，草营人命，无人过问。匪首冯中飞盘踞秦王寨，纠集匪徒数十人，常乘骑到金陵川、陈村（凤翔辖）一带拦路抢劫，打家劫社，为所欲为；匪首李瓜儿，在八鱼原昼伏夜出，烧杀抢掠，不可一世。民国十年(1921)，赤沙、香泉、县功等地股匪云起，盘踞吴山的王友帮，占据赤沙、香泉的常有易，暗藏麦卷沟的王东才，以及县功境内的张万顺等匪首，各纠集匪徒数十名至上百名，明伙执杖地昼夜抢劫，致使路断行人，百姓闭户，县巡缉队不敢过问。民国十五年(1926)中秋夜，吴山匪首王友帮率匪徒闯入县立第一高等小学，将50名师生绑架到匪巢吴山。匪徒刚走，免遭绑架教师司知卿即报驻军追捕，驻军以“没有命令，不便行动”拒之，巡缉队闻风丧胆。直至民国十七年(1928)6月，省府派甄寿珊带领部队进剿，匪首王友帮及部分匪徒溃逃，从此吴山匪患始告平息。
    民国二十八年(1939)，县警察局为达到反共、反人民之目的，除加强局内机构设置外，在虢镇、西坪、县功镇、阳平镇、河滩镇、新市镇、汽车站、火车站、陈宝乡、硖石乡设警察分驻所或警察所，配警官、警士达370余名，还设6个保安警察分队约300余名，分布于各乡（镇），名为维持社会治安，实则兵匪盗贼勾结危害百姓。惯盗王呀以偷盗耕牛为业，东至蔡家坡，西到虢镇，南去太白，北上凤翔，凡丢失耕牛者去阳平警察分驻所交耕畜价款一半，耕畜方可归还。
    中华人民共和国成立初期，县境被击溃的国民党军队散兵游勇，伙同残匪，隐藏在终南、赤沙、香泉等地深山密林，与国民党特务分子相勾结，制造谣言，妄图东山再起，并乘民主建政之机，袭击初建的区乡人民政府，抢劫民兵武器弹药，暗杀、绑架干部，投毒、放火、爆炸，严重影响新政权建立和巩固。1949年11月，中共宝鸡县委第一次党员代表会议研究部署，组织县警卫大队、各区公安、民兵和当地驻军，对赤沙、香泉、神农、鸡峰、钓渭、终南、周原等地匪特进行全面围剿。到1950年10月，共破获匪特组织24个，分化瓦解匪特人员1767人，办理案件130多起，处死惯匪、首匪168人，处死缓12人，有期徒刑646人，管制233人，收缴匪特枪枝984支、轻、重机枪19挺、六O炮4门、发射筒2门、手榴弹553枚、八二炮弹21枚、子弹23717粒，平息了匪乱。同年12月，县委召开剿匪斗争胜利奖励表彰大会，表彰奖励176名有功人员。
    1950年10月，中共中央、政务院发出《关于镇压反革命的指示》后，本县从冬季开始，在全县党政机关和人民团体内部，开展镇压反革命运动（下称“镇反”），对隐藏在党、政、群机关内部的土匪、恶霸、国民党特务、反动党团骨干等反革命分子，按照“镇压与宽大相结合”的政策，进行彻底清查。至1954年，全县共查出各类反革命分子1499人，对其中97名罪大恶极的首犯和惯犯处以死刑，7名死缓，判处有期徒刑383名，对尚能坦白交代、认罪态度较好，且民愤不大的817名反革命分子给予宽大处理，交群众监督改造。
    1953～1958年，本县先后两次开展取缔反动会道门运动，对利用宗教迷信骗财害命、进行反革命活动的一贯道、皇坛、大道门、三宝门、太乙门、南功门、一心堂、一祖双香门、道德学社、同善社、九宫道、灾坛门等15个反动组织，按照“教育多数，分清主次，政治瓦解，区别对待”的政策，逮捕法办了42名反动道首，有23204名道徒经宣传政策，自动登记声明退道。
    1955年以后，县境社会秩序安定，各级治安管理部门和组织在抓枪枝、弹药、爆炸等危险物品和社旅、印铸刻字、修理、废旧金属收购等特殊行业管理的同时，配合农业合作化运动，建立和健全基层公安派出所和乡（镇）治安保卫委员会，充分发动群众，对“镇反”、土改和“肃反”运动中划定的2972名地主、富农、反革命、坏分子（下称“四类”分子）进行政策、前途、守法教育。到1964年，全县有245名“四类”分子摘掉帽子。其中：地主分子85人，富农分子88人，反革命分子56人，坏分子16人。
    “文革”期间，公安机关被“砸”，各种规章制度被废，各类“造反派”组织武斗成风，打、砸、抢、抓、抄横行，治安管理混乱，直至江青反革命集团被粉碎后，社会秩序方逐步好转。
    1978年12月，中共十一届三中全会后，中共中央提出对社会治安采取综合治理的方针，动员各方面力量，加强治安管理，维护安定团结。1981年7月，由公安部门牵头，成立县综合治理办公室，从县级有关部门抽调干部30余人，在虢镇镇车站道北居委会、县针织厂、虢镇中学、车站综合零售公司等4个单位进行综合治理试点工作。次年又在县直部门、驻县部分工厂和川塬16个区、社、大队共556个单位进行综合治理，发动群众揭发出各类问题496件，处理治安案件112起，抓获案犯55人，缴获赃物折款10588元，帮助和教育失足青年446人，。与此同时，建立和健全各级治保会组织771个、调解委员会432个，有233个生产大队制定了乡规民约。
    1983年8月，全县开展严厉打击严重刑事犯罪斗争。重点对象是打击危害社会治安的杀人、强奸、流氓、爆炸、抢劫、盗窃、拐卖妇女儿童和强迫引诱容留妇女卖淫等严重犯罪分子。迄1984年10月，先后共审结各类刑事案件379起(568名罪犯)，县人民法院召开公判大会28次，震慑了敌人，教育和鼓舞了群众。
    1985年，继续开展严厉打击严重刑事犯罪活动，同时，在全县进行大规模的法制宣传教育，受教育者达22万多人（次）。有524名失足青年变好，其中87名被评为先进工作（生产）者、6名加入个共青团。结合法制教育、对全县903个治保会和855个调解组织进行了整顿，在350个企事业单位、村组实行了社会治安综合治理承包责任制，组织起巡逻组292个。1986年，巡逻组达599个(1518人)，使全县刑事案件发案率稳定在总人口0.25‰以内。
    1987年，结合严厉打击严重刑事犯罪分子，开展了几次专项斗争。元月初，发动群众，开展反扒窃、反盗窃斗争，先后抓获犯罪分子43名，破获各类案件50起。2月中旬开始，以50天时间，开展打击聚众赌博、封建迷信、流氓滋扰、持刀行凶等危害社会秩序的斗争。6月份，针对全县刑事发案上升、团伙作案突出的特点，集中3个月时间，以虢镇地区为重点，开展掏窝子、挖罪犯斗争，摧毁各类违法犯罪团伙和窝点42个，破获各类案件152起，挖出各类违法犯罪分子231名，追回赃物赃款计6万余元。11月份又一次开展打击扒窃、盗窃、抢劫犯罪斗争，使影响较大的流氓滋扰案件下降了7.9%。此年全县共发政治案6起、刑事案174起、治安案245起，共425起，破获和查处401起，处理各种违法犯罪分子938名，其中逮捕200名，收容审查208名，劳教3名，治安处罚527名，追回赃物赃款计195762元。
    1988年，查处反动会道门复辟案1起、刑事案件181起、治安案件312起，摧毁犯罪团伙36个，打击处理各种违法犯罪分子1977名，其中逮捕228名，劳教、少管4名，收容审查276名，治安处罚1409名，追回赃物赃款137234元。与此同时，针对赌博屡禁不止，吸毒贩毒、卖淫嫖宿等社会丑恶现象，地方政府、公安机关发动群众，各方配合，先后抓赌104场（次），抓获聚赌人员619名，缴获赌资3.7万余元；摧毁吸毒窝点3处，查获毒品214克，抓获吸毒者323名，收审毒品贩子3名。
    1989年，全县公安保卫工作紧紧围绕治理经济环境，整顿经济秩序，全面深化改革的方针，在严厉打击严重刑事犯罪活动的同时，大力整顿社会治安秩序，进一步落实各项措施，齐抓共管，综合治理社会丑恶现象。春节前，对绺窃、盗窃集中进行治理，破获各类刑事案件95起，查处治安案件195起，抓获违法犯罪分子220名；3月份以后，以虢镇地区为重点，在全县范围内集中开展有领导、有组织地整顿社会治安活动。此间，西安等地出现学潮、动乱，北京发生“反革命暴乱”，本县极少数不明真象和受资产阶级自由化思想严重影响的人，偶在街头张帖小字报，散布资产阶级自由化言论，造谣生事，蛊惑人心，扰乱社会治安，引起了各级党政领导和全体公安干警的密切注视。此时，在全县以严厉打击严重刑事犯罪活动为重点，先后破获各类案件356起，其中重大和特大案件47起，抓获各类犯罪分子681名，有力地制止“自由化”思潮蔓延，维护了治安秩序，保持了安定团结的政治局面。8月9日，省委、省人民政府电话会议部署，在全省范围内开展打击盗窃、抢劫、流氓滋扰和查禁赌博、吸毒、卖淫嫖娼（简称“三打击、三查禁”）专项斗争。本县结合省、市公安局长会议精神，充分发动群众，迅速在全县开展清查动乱、暴乱分子和“三打击、三查禁”活动。本县虽无罢工、罢课、游行示威和打砸抢等动乱现象，但有181人因受资产阶级自由化思想影响，传播谣言，散发传单，张贴大小字报和标语达122张。并查清了以“六大侠”、“八兄弟”、“秦属保卫集团”等3个流氓滋扰、盗窃等刑事犯罪团伙。据统计，3个月共破获各类案件597起，抓获作案分子906名，打击处理违法犯罪分子629名，追回赃物赃款8万余元。破获赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼案件141起，抓赌104场（次）、赌徒391名，缴获赌资1.5万余元；先后12次出击吸毒窝点，抓获吸毒贩毒者47名，缴获毒品1368克；抓获卖淫嫖娼者11名。11月份，又针对禁而不止的倒贩、吸食毒品、聚众赌博、卖淫嫖娼、拐卖儿童妇女、制作贩卖传播淫秽物品和利用封建迷信骗财害命（称“六害”）等社会丑恶现象，全县动员，齐抓共管，经两月扫荡，抓获违法犯罪分子708名，其中卖淫嫖娼64名、吸毒贩毒141名、拐卖妇女儿童6名、赌博480名、利用封建迷信骗财害命7名。

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