看守
    本县明代在县署西侧（今宝鸡市西大街）设监狱；清乾隆四十年(1775)重修；同治六年(1867)回民起义军破城毁衙后，几经修葺，逐渐完备；宣统三年(1911)被本县群众焚毁；民国三年(1914)，在旧址再次复修，建有狱神庙、吏房各1间，内外监各6间，教诲堂3间，病室、炊房、浴室各1间，工场3间，监狱更名为看守所。据民国三十五年(1946)8月31日统计，所内共有在押犯200名(男178、女22)，其中有宝鸡地方法院在押犯男86名、女1名；宝鸡专署寄押军事犯男15名、女1名；县政府寄押军事犯1名、大烟犯男28名、女2名。凡被关押者多为候审犯人，对判处1年以上徒刑者，均解往凤翔第五监狱；对判处1年以下徒刑者，留所施以作业训练。作业所得30%归犯人。囚犯伙食，每人按月供给，但多被看守人员克扣侵吞，囚犯常缺粮断顿，争食者甚多，病死者常有。
    1949年7月14日本县解放后，县人民政府迁往石羊庙，因房舍紧缺，未建看守所。此间，对所捕之犯罪分子，除重大案犯外，均借用民房或窑洞关押，设专人看管。同年11月县人民政府迁址虢镇，次年即在虢镇西堡村（今县公安局北侧）修建简陋看守所1座，设所长1名，配管教人员若干名。1965年对房舍进行全面修葺，内设所长、看守员、炊事员。1983年，又一次改建和整修房舍、加固围墙。
    看守所对依法拘留、行政拘留、收容审查、依法逮捕的人犯，均按照“教育、感化、挽救”的方针作好看守管理工作。人犯以男女分室看管、严禁打骂、虐待和体罚犯人。口粮按非农业人口标准保证供应，饭菜保证熟、热、卫生，且逢年过节增加花样。
    禁烟
    提倡禁种和禁止吸食大烟，在本县始于清末。民国年间，县成立禁烟委员会。民国二十八年(1939)各区、乡又设戒烟所，劝吸毒者轮流进所戒瘾，但县境赤沙、香泉、终南等地仍有人偷种烟苗吸食者普遍。
    中华人民共和国成立后，人民政府明令禁止种植和吸食大烟。1950年西北区《禁烟禁毒暂行条例》和陕西省《禁烟禁毒施行办法》公布后，县人民政府组织干部、民兵，对钓渭、清溪、鸡峰、神农、赤沙、香泉等地深山老林偷种的250亩烟苗全部铲除，至此，种植大烟在县境基本根除。1951年，结合农村改造懒汉二流子，在吸食大烟人数较多的佛岩、神农两区组织戒烟所，对贩毒吸毒者进行改造，一般编入互助组、变工队监督劳动，改变恶习。虢镇四月八古会期间，县人民法院召开公判大会，对偷种大烟犯赵多有、贩卖毒品累犯杨菊香（女）、吸毒累犯罗志光进行公判，并当场烧毁大烟261.15两。会后，虢镇地区吸毒者纷纷进所戒瘾，到1953年全县吸毒者寥寥可数。1957年、1963年县境查获安徽、河南、四川烟毒贩窜入本县危害社会，均被公安机关捕获。1980年以来吸毒贩毒沉渣又起。
    户籍管理
    明洪武三年(1370)，本县颁行户帖，清理户口，按户主籍贯、居住地址、姓名、年龄、与户主关系，分其民户与匠户，一式两份填入户帖，送县署和户部管理。
    清顺治十四年(1658)，实行乡里制，乡头里绅负责编制户口清册，每册一式三份，乡里各存一册，一册报县。规定，无业人员不能入牌；孤身游荡无业籍者一概不准招留；外客有迁地、有房者编册；冒籍、跨籍、跨边、侨边皆禁。
    清末民初，户籍由户房掌管。民国二十六年(1937)，县长钱范宇奉令实行以户为基础的保甲编制，次年进行人口调查登记，对青壮年进行摸底、造册。
    三十年代以后，国民党利用保甲制和户口管理反共防共。民国二十八年(1939)，保设户籍员，分住户（常住户）、特户（寺庙、宫观、禅林、清真寺及公共处所），编查户口。民国三十三年(1944)，县民政科设户政股（后改为户政室），各乡镇设户籍主任（乡镇长兼）、副主任（户籍干事兼）各1名，保设户籍事务员，开始统一制作户口册，逐家逐户进行户口登记。其项目有：姓名、性别、年龄、住址、民族、与户主关系、职业、文化程度等。户籍登记册分正副两册，分别存乡、保管理，每月如有出生、死亡、结婚、离婚、认领、迁移、继承、收养等变动情况，由户主申请予以办理。民国三十六年(1947)，县奉省令，依据户口册给年满18岁的男女颁发《国民身份证》。上填姓名、年龄、乡、保、甲住址、职业及十指上的箕斗，贴本人免冠像一张，报县府核准，盖县府钢印，发给本人随身携带。凡外出走亲访友、赶集、行商，如遇查无此证，不能通过。
    中华人民共和国成立以后，户籍管理统由公安机关负责。1951年《城市户口管理暂行条例》公布后，首次对本县城镇户口进行登记。1956年，按照人口出生、死亡、迁出、迁入4项内容，建立起经常性的户口簿登记制度。1958年以后，户口登记分城镇和农村两类。城镇户口登记分常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正7项内容；农村户口登记分常住人口登记、出生、死亡、迁出、迁入五项内容。其管理，按公安派出所管辖区域划块登记，凡未设公安派出所之乡镇，由乡镇人民政府指定专人负责。

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编辑:秦人