据现有资料记载，清康熙三十年（1691），有朝廷赈济本县之事。其后，嘉庆间，曾办“养济院”。至民国年间，有过“育婴堂”、“灾童教养院”、“难民救济会”，多系慈善人士所办。这些曾起到一定作用。但县当局没有亦不可能建立起有组织的社会保障事业。
    建国后，中国共产党和人民政府重视人民群众的社会保障和福利事业。本县人民政府内设有民政部门（初称科，今称局），专司此项工作。40余年来，逐步开展了优抚安置、救济补助、社会福利等事业；县金融部门，又开办了社会保险事业。80年代以来，由于党和人民政府以及社会各界的进一步重视，使全县社会保障和福利逐步呈现加强、发展、扩大的趋势。
第一节 优抚安置
    一、优抚
    对象主要是中国人民解放军官兵和其家属以及国家职工。
    1．节日慰问。每年“春节”、“八一建军节”等节日期间开展拥军优属、拥政爱民活动，组织慰问团、慰问队，向烈、军属和当地驻军（主要是人民武装部）慰问。80年代后还组织联欢会、座谈会等。
    1953年，扶风、眉县、岐山3县在眉县常兴火车站合建“扶眉战役烈士陵园”，征用土地34亩，安葬人民解放战争扶眉战役中牺牲的623名官兵的遗骨，其中本县籍237名。每年清明节等纪念日，本县组织干部、学生、农民前往悼念。
    2．抚恤金发放。分牺牲、病故军人抚恤，残废军人抚恤和烈、军属及复退军人抚恤等。1981年全县发放9.2万元。1983年9.6172万元。1985年抚恤对象298名，发放抚恤金7.8555万元，人均263.6元。1990年抚恤对象280人，发放9.4950万元，人均339.1元。
    3．残废金发放。对革命残废军人按残废等级发给，金额几经增加。1984年以来，特等每人每年120至132元；一等为108至118元；二等甲级86至96元，乙级76至84元；三等甲级64至70元，乙级56至60元。1986年后，特等每人每年1100至1200元；一等860至1020元；二等甲级600至740元，乙级450至538元；三等甲级322至336元，乙级272元。
    60年代，全县每年发放1万余元。70年代，每年2万余元。1981年2.1万元。1985年有残废军人155人，发放3.1038万元。1990年有残废军人166人。其中特等1名；二等甲级12名，二等乙级35名；三等甲级64名，三等乙级47名，共发放4.9170万元。
    4．医疗补助。对二等甲级以上革命残废军人发给公费医疗证，可随时公费医疗。对二等乙级以下革命残废军人和带病回乡的复退军人，经民政部门批准后送医院公费医疗或送复员军人疗养院疗养。对生活困难的，补贴住院期间的伙食费。
    5．定期定量补助。从70年代开始，对烈军属、革命残废军人和孤、老、体弱复退军人实行定期定量补助，补助额几经提高。1980年扩大补助对象，烈士、病故军人父母、配偶及未成年子女中绝大部分享受定期定量补助。1984年享受补助者333人，发放助金2.4744万元，人均74.3元。1985年382人，发放2.4007万元。1990年869人，发放2.36427万元。
    6．临时困难补助。对因天灾人祸造成生活困难的烈属、军属、荣誉军人、带病回乡军人及享受定期定量补助的军人等，给以临时补助。1982～1983年，对36名对象临时补助建房修房83间。1985年，向1252名补助对象发放补助款7.8555万元，并逐户访问赴云南前线参战人员的家属，给200余户发放照顾款2700多元。1990年共发放临时补助款1.5万元。
    7．代耕、优待劳动日、优待金。农业合作化前，为烈、军属代耕土地，每年约60户，449亩。1956年改为优待劳动日，每年优待对象600余户，3100余人，优待劳动日10.8712万个工日。中共十一届三中全会后，提高优待标准。1982年，优待劳动日39.7678万个，之后，农村实行土地承包责任制，优待劳动日改为优待现金，1984年，对2372户发放优待金35.4676万元，户均149.5元。1990年，对1267户发放优待金44.6500万元，户均352.4元。对少数生活不能自理的优抚对象，雇人照料其生活。
    8．职工抚恤。1980年规定，死亡职工丧葬费300至400元。1984年4月以来，改为按性质进行抚恤，病故抚恤400至600元；因公牺性抚恤500至700元；烈士抚恤2000至2400元。1986年后，病故抚恤10个月工资；因公牺性抚恤20个月工资；烈士抚恤20个月工资。对职工遗属生活困难分定期补助和临时补助两种。补助对象为死亡职工的年满60岁的父、夫和年满50岁的母、妻以及未满16岁的子女；尚在普通中学上学或丧失劳动能力的，不受年龄限制。定期补助标准：家住城镇的，每人每月16至20元；1986年后，提高到每人每月40至60元；家住农村的，每人每月12至15元，1986年后，提高到30至50元。
    9．职工补助。对60年代初精简回农村的职工办理生活补助，享受补助者268人，每月共补助金额4619元，平均每人每月17.23元。1990年173人，每月补助金额5200元，平均每人每月30元。
    二、安置

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