二、社会福利厂
    1984年9月建立全县第一个社会福利厂，厂址绛帐火车站，职工15名，主要是城镇有劳动能力的盲、聋、哑、残人员及其它部门不能安排的优抚对象。
    厂实行企业管理，从事缝纫、商业经营等。1990年全厂共有职工127名。
    至1990年底，全县共有杏林、法门、城关、午井、绛帐等5个社会福利厂，年总产值100多万元，实现利税30多万元，安置各种残疾人员120多名。
    三、敬老院
    1956年本县始对孤、老、弱、寡以及残疾者实行“五保”（保吃、穿、住、医、葬），每人每年供1.2～1.5个人的口粮，每月发给5～8元的零用费，药费由所在生产队报销，每年发给冬寒救济款和衣服。农业合作化后，供养以生产队为核算单位，提留公益金。1958年“公共食堂”时，曾为“五保”户和老人专设“幸福灶”；“公共食堂”解散后，采取固定包干，按户轮流，派人帮灶或亲属包养等多种形式，解决其生活问题。
    1982年土地承包到户后，对“五保”户实行供养制，1984～1985年，全县15个乡（镇）先后办起敬老院。至1990年，各乡（镇）敬老院共配备管理人员31名，有168名“五保”老人和孤儿入院享受集体供养。院共占地约3.4984万平方米，修建房屋294间，购买电视机、压面机、鼓风机、洗衣机、收音机等共35台，桌凳185张（条），有粮食、蔬菜基地12亩。院内住房、用具、设备、经费等由所在乡、镇负担，口粮由本人所在村筹集，每人每年粮食600斤，生活、医疗费280至300元，入院老人去世后由所在村负责安葬。
    四、残疾人福利事业
    建国前，本县盲、聋、哑、残人中，少数人学得手艺，维持生活，多数人冻饿死亡。
    建国后，本县多次介绍聋、哑儿童去宝鸡聋哑学校学习文化，组织盲、聋、哑、残人学习技术，并办起一批福利工厂安排其就业。至1990年底，有300余名残疾人在工厂或服务行业就业。
    五、火葬
    本县历史上以土葬为主。1978年中共中央“关于要积极推行火葬，加强殡葬改革宣传教育”的文件下发后，县在机关干部、企事业单位职工、城市居民中提倡火葬，遗体送岐山县或宝鸡市等地火葬场火化。1987年9月经陕西省民政厅批准，1988年本县始动工筹建“扶风县殡仪馆”。1979～1990年，全县有163人故后火葬，其中宝鸡市绛帐社会福利院155人。
    六、收容遣送站
    陇海铁路从本县通过，西宝公路东西横穿，自流人口历来较多。民国时期，南阳乡强家村强忠民（半身不遂）、城关镇扶乾村傻子张三思、教场村精神病人李存良及北街村有名的“秃娃大丙”等四处乞讨流窜，甚为凄惨。
    建国后，1951年起收容遣送自流人口。1962年，县在绛帐火车站成立自流人口收容站，救济、教育和收容遣送在城镇流浪、乞讨的人员。建站20余年来，会同公安、财政等部门收容1.1536万名，对绝大多数给予妥善安置，使其有所归、有所养；对极少数扰乱社会秩序者，送交公安部门处理。
第五节 社会保险

    一、项目、金额
    1951年6月，县成立保险公司，仅办理3项业务：在绛帐、城关及各集镇办理国营商业、私营工商业火灾保险；在机关单位办理简易人身保险；在农村办理牲畜保险。全年收保险费6899万元（旧币，1955年前同），其中牲畜保险费6101万元，占全年保险费总收入的88.5％。牲畜保险赔款557万元，赔付率9.13％。
    1955年10月，公司撤销，业务紧缩。清退简易人身保险，停办牲畜保险，火灾保险业务归并于蔡家坡保险公司。
    1981年保险业务恢复，开始办理企业财产保险和汽车第三者责任保险。1983年增办机动车辆保险、家庭财产保险、麦场夏粮火灾保险、货物运输保险。
    1984年，县公司正式恢复成立后，保险业务进一步发展，至1985年，办理三类13项保险业务，累计收入保险费99.9万元，其中企业财产保险费63.2万元，占总收入的63.26％；机动车辆保险费24.2万元，占收入总额的24.22％。至1990年，全县共办理两大类（人险、产险）30多项保险业务，已有216户企业、8.3万户家庭、659辆汽车、3319台拖拉机和11.7446万人分别参加各类财产、人身保险，承保金额34.6亿多元，保险费收入862.7万元。
    二、入保赔偿
    1981～1990年赔付事件5475起，赔款469.2万元，赔付率51.87％。其中：赔付金额最大项目是企业财产保险，赔付191起，201.48万元；赔付率最高的是运输工具及第三者责任保险和养殖业保险，赔付997起，147.79万元。

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