神木县社会福利（1）

第一节 优抚
    优待军人，抚恤其属，由来已久。清朝“品官岁俸章服”制规定，品级相同的官员，武职除岁俸外尚有巨额加支银。但此种“优抚”仅以将校为对象。查道光《神木县志》所载，历代皇封御葬的名臣武将不少，唯不见一般兵丁。
    民国年间，本县受陕北军阀井岳秀、高双成辖治，驻军、客军熙来攘往，限期催征巨额军需粮草，不优自扰。加之后来兵匪合流横行乡里，军队凌驾于地方政府之上，不仅百姓恨之入骨，就连官府也惧之三分。因此，直到抗日战争期间，尽管全国都在优待抗日将士，但县政府也只是敷衍了事而已。

    真正的拥军优属工作，是在神府革命根据地内开始的。自人民武装建立那天起，根据地及游击区的群众就把红军当作救星一样拥戴。他们不仅为子弟兵带路、放哨、掩护伤员，而且冒着生命危险参军、参战、支援前线。在整个革命战争年代，根据地人民在人力和物力方面，都作出了巨大的贡献。据统计，仅解放榆林时，参军的青壮年有1200多名，参加支前的民夫79728人次，牲畜77363个工日，支援军粮4000余石；在土地革命、抗日战争和解放战争中牺牲、失踪的本籍人士共计1116名。因此，各级政府不但有优抚专职机构（如“优红委员会”等），并且制定出优抚条例，对烈、军属，伤残战士及不宜留部队的退伍军人，在政治上给予读书、购货等优先权，经济上享受代耕代种、帮工帮畜和优抚救济等待遇，妥善安置他们的生产、生活及工作。当时各项抚恤标准是：
    烈士家属抚恤费：牺牲者为县团级以上的，一次性发给小米1000市斤；连、营、科长发给800市斤：排长以下发600市斤。
    埋葬费：除发给家属搬运遗体往返路费外，再给小米600市斤。
    营养费：在职特等残废每年小米300市斤；一等200市斤；二等甲级150市斤；二等乙级120市斤；三等甲级90市斤；二等乙级60市斤。非在职特等每年小米720市斤；一等450市斤；二等甲级第一、二年400市斤，两年后减半；二等乙级第一、二年300市斤，两年后减半；三等甲级第一年300市斤，以后减为40市斤；三等乙级第一年250市斤，以后为40市斤。
    民工、民兵抚恤费：特等每年小米650市斤；一等500市斤；二等甲级第一、二年350市斤，后减半；二等乙级第一、二年300市斤，后减半。其伤疗费，一次发给小米30～150市斤。
    民工、民兵棺葬费：一次发给小米400市斤。
    军、工退休生产补助金：参加部队1年、参加政府工作2年的一次发给小米100市斤。以此为基数，革命工龄每多1年，加发小米70市斤，但不得超过870市斤。
    1949年以后，拥军优属的光荣传统进一步发扬光大，优抚工作日趋制度化、合理化。主要形式如下：
    一、慰问军烈属，召开“六属”代表会
    1950年，各级政府组织群众捐献现金590多万元，各种慰劳品数十万件，支援、慰问抗美援朝的中国人民志愿军、此后，每年新年、春节期间，照例组织慰问军、烈属和复员、残废、退伍、转业军人活动；全县定期召开上述六种人员及家属代表大会，表彰先进，激励人们“发扬革命传统，争取更大光荣”。
    二、办理抚恤证件
    1949年开始，本县对建国前因战、因公牺牲、致残的解放军指战员和民兵、民工以及革命军人家属办理优待抚恤手续。
    1959年，又对1950年10月2日抗美援朝战争以前失踪的红军、八路军、新四军、解放军及游击队员等革命军人进行普查登记，并以革命烈士补办追抚手续，补发抚恤费（追认烈士的军人、干部每人补发150元：民兵、民工每人100元）。据统计，1959年底全县共有烈属947户，革命军属1173户，转业、复员军人2348人，其中二等以上残废军人76名。
    1979年，对在“文化大革命”中被打成叛徒、特务、走资派而取消优抚待遇的退伍红军战士予以平反，对所有优抚对象逐队逐户进行普查登记。截至当年10月，全县烈属、军属共计1496户6290人；残废军人173名；复员军人757名（其中抗日战争时期的90人，解放战争时期的591人，建国后的76人），退伍军人1544人（全系义务兵）。
    三、评定残废等级
    1956年，本县对革命残废军人和因战致残的民兵、民工全面进行残废等级评定，并按残废等级标准发放抚恤金。接着又分别于1959、1964和1979年，3次对各等级抚恤标准作了复查调整，使残废人员的生活得到保证并逐步提高。

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