《华岳漫笔》〈谈谈领导决策〉田耀亭著

　　谈谈领导决策

    领导决策是事业成败的关键。领导活动是共同劳动的产物，领导决策是领导的基本职责。它是指领导者在一定的职位上，为履行其职责而运用其权力决定问题的活动。

　　领导决策在领导活动中占有核心地位，是领导工作指导思想的具体化。领导决策对r个组织的运转和发展起着十分重要的作用，决策的正确与否关系到领导工作的成败。

　　当今的社会是一个高度组织化的社会，任何组织都有领导，组织化的影响已深入到社会政治生活、经济生活、文化生活，乃至家庭生活等社会各个生活领域。从经济发展到文化教育，从选举人民代表到维护社会治安，各种重要的社会活动无不需要组织来承担。尤其是在改革不断深入、经济飞跃发展的今天，领导决策显得更为重要、迫切。否则，会影响全局，影响时效。

　　组织需要领导，领导必须决策。于是，领导决策贯穿于社会生活的各个方面、各个角落。国家的政治、经济、军事、外交、科技、教育等规划，国家的宪法、法律以及各个地方、部门的具体法规、政策，都离不开决策。领导决策在很大程度上，决定着本地区、本部门乃至整个社会的发展方向、命运和前途。

　　、正确的决策推动事业发展，这种事例在历史与现实中举不胜举，比比皆是。如，诸葛亮出茅芦，先定三分天下，就是我国历史上一次著名的决策实例。刘备三顾茅芦，孔明分析：“曹操已拥百万之众，挟天子以令诸候，此诚不可与争锋；孙权握有江东，已历三世，国险而民附，贤能为之用，此可以为援而不可以图也。’’(《三国志》诸葛亮传)孔明先生劝刘备“东联孙权，北避曹操，西取71f蜀，建立帝业”。寥寥数语，就勾画出刘备大军未来的发展战略，这就是书中极为赞誉的，运筹帷幄之中，决胜千里之外，，之意。遗憾的是，孔明在其晚年违背了自己最初的战略设想，在夺取西川之后，不顾外界情况，一味地出兵攻打中原，反而使蜀国国库空虚，终为他人所灭。尽管如此，“隆中对”仍不失为正确决策。再比如，中国现代历史上的“西安事变’’，当时蒋介石积极剿共，消极抗日，视共产党为心腹之患，调兵遣将，实行军事围剿，必欲置于死地而后快。

　　张学良、杨虎城二将军以民族大业为重，决定对蒋“兵谏”，在西安扣留了蒋介石；发动了举世闻名的“双十二事变”。杀蒋还是留蒋?此事为全国人民和世界各国政府所十分关注。在此历史性的关键时刻，以毛泽东同志为首的共产党领导人，以民族大局为重，力主留蒋，共同抗日。这一正确决策开辟了国共的．第二次合作，开创了抵抗日本侵略的新局面。这也是我党一次成功的重大决策。再如，战后的日本，之所以从一个“资源小国”发展成“经济大国”，其中重要的原因在于他们经济发展的战略决策是正确的。五十年代，日本根据自己国内外的具体条件，确定进口原料、引进技术、加工制作、出口成品的战略方针，迅速建立起强大的重工业和化学工业体系，带来近二十年的经济繁荣。七十年代日本又适应世界和本目经济情况变化，作出了重点发展“知识集约型”工业的决策，继续保持经济的稳定增长和对外竞争的能力。又如在我国的党的十一届三中全会以来，由于党中央对农村发展方针和各项政策进行了正确决策，长期使人焦虑的农业获得了生气勃勃、前所未有的发展，解决了温饱问题，大得人心。

　　近年来，改革的春风，以及市场经济大潮的冲击，使我国呈现出有史以来经济的繁荣景象，无不说明都是正确决策的成功和作用。

　　错误决策往往导致领导工作徒劳无效，甚至失败。这种事例在历史上也比比皆是。比如，当年项羽征兵推翻秦朝以后，自持强将精兵，自封“西楚霸王”，并没有把刘邦放在眼里，于是作出了一个不可宽恕的错误决策，即放走了刘邦，这是导致项羽失败的直接原因。从我国当代历史来看，我们在解放后也有过错误决策，其教训非常深刻。

　　五十年代，错误地批判了马寅初先生的人口论，在相当长的时间里采取了对人口增长不加控制的错误决策和做法，致使人口增长失控。再如1958年的“大跃进”和年的“反右倾”，直至开展“文化大革命”，这些失误决策对我国政治、经济、文化发展带来了一定的影响，造成的损失也是相当严重的。

　　领导的决策牵扯到许多环节，在现代化社会大生产中，各种专业分工Et益精细，各部门之间相互依赖和相互协作，其联系紧密无隙，全球社会生产紧密联系的趋势日益加强。社会生产发展，科学技术进步和自然环境冲突又彼此交织在一起。在这种纷繁复杂、难以分割的社会整体联系中，往往“牵一发而动全局”。因此，领导决策的后果和影响，不象在小生产社会中那样，仅仅局限于某一部门、地区和方面，而要对周围社会和环境发生连锁反应。

　　例如，加强农业增加使用廉价化肥的决策，是促进农业生产的一个因素，但流入河的硝酸盐却是造成污染的重要原因之一。又如，在国民经济发展的决策上，如果只追求重工业的发展，在这方面大量投资，就会造成国民经济比例的严重失调，给各方面的工作带来被动和损失。这些都说明，领导决策的后果和影响决不是孤立的，而是对整个社会发生影响的，有时这种影响难以估量。

　　综上，决策的正确与否，是事业成败的关键。决策正确，则国家昌盛。经济发展，道德进步，人民得利；反之，决策失误，则国家衰落，经济停滞，道德扭曲，人民受罪。因此，用科学决策的理论来武装各级领导干部，有着重要的现实意义和深远的历史意义。

　　作于l989年夏