《华岳漫笔》－田耀亭著〈强化政府公关意识〉

　　强化政府公关意识

    走向市场经济的企业，都面临着优胜劣汰的竞争，无不注意自己的形象。但要塑造一个好的企业形象，就必须成功地实施企业公关。哪一个企业成功地运用了公关手段，它就会在市场竞争中有一个好的形象，就易事半功倍，从而取得成功。企业尚能如此，那么政府在适应市场经济转变职能中，是否能运用公关手段取得最佳效能呢则就成为需要我们研究的课题。

　　在过去，人们往往把“公关’’与“关系”混为一谈。说企业公关人员还可以接受，政府公关多半人不敢苟同。有人认为那只是拉关系，玩权力的一个代名词。随着改革开放的深入发展，横向经济联合与社会交流不断增强，政府职能也在向服务型转化。因此，围绕经济建设搞好政府公关是新形势下政府职能转换中的一项极其重要的工作。如何加强政府工作，发挥它在经济交往中的纽带和窗口作用，是当前行政管理机构应当积极研究和探索的一个重要课题。但是，IEt的思想观念以及传统的偏见，却给政府公关工作带上一顶很不合适的“绿帽子”，其表现：一是把接待工作同吃、喝、玩、乐。和迎来送往的庸俗关系混为一谈；二是把分层次的接待活动视为不正之风；三是把政府公关当作拉关系、走后门之通道。有的干脆把接待工作和经济建设对立起来，认为风马牛不相及，等等。这些都是对政府公关工作缺乏正确认识的具体表现。    ．正确有效地发挥政府公关工作的职能，有利于推动’区域经济社会的迅速发展。以渭南为例，虽有“三秦要道、八省通衢，，之称，但必定地处内陆腹地，同发达地区相比，还比较落后。如何扩大开放范围，提高开放层次，形成全方位开放的新格局，迅速发展渭南经济?市上领导认为，随着改革开放形势的不断深入，政府工作必须强化社会意识，适应发展的需要，搞好政府公关工作。经济要发展，公关工作要跟上，公关工作的质量直接影响政府工作和横向联合的深入发展，影响洽谈业务的成败。l992年秋在西安召开的西北五省经济洽谈会议，渭南市领导重视联谊，热情接待，努力创造条件，先后谈成合资项目50多个，现已有26个项目投资起动，初见成效。法国驻香港巴．黎公司副总经理胡文善来渭投资合办企业，由于政府出面热情接待，积极利用公关活动，使该公司愉快地为大荔县矿泉水厂投资1600万元人民币，引进一流自动化生产设备，使被誉为“中国之冠，世界罕见”、日出水量达6·万吨的大荔矿泉水打入国际市场，1993年5月份开始投产。近几年来，市委、市政府先后接待的晋、秦、豫南三角专员市长经济联席会议、陕西省高新技术经济开发区座谈会暨渭南高新技术经济开发区奠基仪式，市上在上海、深圳、天津、福州等地的经济协作会议等，以及接待全国多个省(市)、地各种开发考察团和美国、日本、法国、英国、新加坡、芬兰等外商来访团体所取得的良好效果，无一不是政府公关工作既当媒介又搞服务的生动体现。

　　事实表明，尽快摆正经济建设与政府接待工作的关系，充分发挥政府公关的职能作用，是各级政府在新形势下，狠抓经济建设、转换职能的重要环节。

　　强化政府的公关意识，不是一项独立的工作，而是一项系统工程，在实际工作中，必须处理好以下三个方面的关系：

　　、公关工作绝不能与庸俗关系划等号，绝不是拉关系、走后门等不正之风的同一物。庸俗是封建落后的自然经济的产物，是社会产品极不丰富的结果，是封建制度的附属品。自给自足的自然经济使人们的活动局限在狭小的地域中，从而使人们之间的关系以血缘隶属关系支配，这种关系带有浓厚的私人色彩，形成封建的等级、权力观念，滋长了以利换权、以权谋利、损公肥私、损人利己、偷偷摸摸、吹吹拍拍、躲躲闪闪等手段。而作为社拿文明进步产物的政府公关工作，光明正大，运用一切公开的、合法的、符合社会道德准则的手段作媒介，讲求透明度。

　　目的是建立友谊，促进经济发展，而不在乎眼前的得失．追求长远的目标和信誉，不求立杆见影，唯求组织整体利益和经济振兴。

　　、政府公关需要必要的交际应酬，但绝不单单是交往应酬。因为，接待过程分为三个阶段：第一阶段是专L登接待和一般性的宣传；第二阶段是塑造一个社会组织的墓诔菇象，沟通内外信息、协调一个组织或团体关系，孥高一个组织的知明度及美誉度；第三个阶段是做领导与三管部门的参谋，为他们达到预定的目标和决策尊夺粤题提供咨询，设计出计划和方案。可以这样说，政府公关工作的舞台在社会的各个领域。

　　、公关工作需要宣传，但并不是一般性的宣传。接待所要承担的任务很广泛，一般宣传只是单向的传播，而孽磊莘的宣传是双向的交流、贯通，既向外发布消息，又摹进行信息反馈。接待关系不同于人际关系，它竺在篓粤上、基础上、交结方式上均存在不同。人际关系是一型鲞系状态，个人结良缘交朋友范围狭隘。而接待关系则是圈状结构，为组织广结良友，以公众利誉为基础，立足经济建设这个中心。

　　四各级政府要尽快提高公关意识，切实抓好接待工作，为经济建设当好后勤，搞好服务，还必须解决好以下四个问题：    ’

　　、必须尽快树立较强的公关意识。主要解决好认识、观念、看法、理论诸方面的转化工作，在现代经贸活动．中充分发挥积极作用。现代企业作为经济生活的主体，它需要纵横联系，政府接待工作贯穿其间，要本着政府搭台、企业唱戏的原则，通过热情周到的接待服务活动，引进强手，扩大生产，启动市场，广交朋友，加速对内、对外横向经济协作与联合的发展步伐，从而推进全方位经济繁荣。

　　、政府公关工作必须扩大对外交往面。几年来，渭南市经济上新台阶，其主要原因之一就是重视扩大了对外交往。我市先后与天津市北辰区、山东省泰安市、福建省福州市等蒂结为友好城市，进行人才交流、技术交流、经济交流。先后在北京、深圳、上海、西安、新疆、福州等地设立了办事机构。市政府驻深圳办事处同志思想超脱，大胆果断，知觉敏锐，在边铺摊子、边工作的情况下，很短时间办起了两个实业开发公司。目前，与市工商银行合办的房地产开发公司，已投资数百万元开始实施。

　　、领导重视是搞好接待工作的根本保证。近几年来，市政府接待工作之所以能有力地促进经济发展，这与市上领导重视接待工作是分不开的。为了适应改革开放的新形势，市上专门设立了接待机构，并调整编制，充实人员，解决资金、车辆等问题，有力地促进了接待工作，在很大程度上保证了接待工作的质量，从而为接待工作规范化、程序化奠定了可靠的基础。

　　、政府接待工作还必须坚持廉政勤政的原则。江泽民总书记在“七一”讲话中着重阐述了廉政建设的极端重要性，只有坚持廉政勤政的原则，政府接待工作才能在现代经贸活动中更好地发挥它的职能作用。

　　于1995年初夏