佃农保护法原则

     民政厅
    陕西省 会令 第2642号
    
     财政厅
    案奉省政府训令第4321号内开:
    “案据佛坪县县长李慧亭呈称,查本县僻处万山中,地瘠民贫,迥异他县,居民五方杂处,川籍最多,湖北次之,其他各省人民,均无不有,并有苗民十余户。此等客民,多系佃农,终岁劳苦,衣暖食饱求之不得,住居深山者,缺衣乏食,更为穷苦,直与禽兽无异,令人视之心痛。本县气候高寒,不成夏禾,多以秋田为主,佃种土地,向按四六分稞,佃户终年辛苦,仅得四成,地主不耕不种,坐收六成,有失平允;且县境内仁德地主固不乏人,而刻苦者仍为不少,对佃农时加剥削,如一年三节两寿,佃农均须送礼,地主出外,佃农代步;凡地主家中苦力事务,均系佃户服役。佃农系无产阶级,无尺寸土地,全靠地主地土维持生活,只好忍气吞声,任其剥削,虐待至死,不敢反抗,设或稍拂地主心意,即将土地扯回,不令耕种,佃农全家即无法生活矣;县长到任数载,深知民间苦情,迭经布告,禁止虐待佃农,近来风气稍转。再查本县地方款无着,向按地亩摊派,由地主负担。本年地方税不敷八千一百余元,按向例,应仍由地亩项下摊派。我主席取消苛派,减轻负担。本县不敷地方款恩准由省库补助,绅民人等,闻讯无不雀跃。地方税既由省库补助,地方负担减轻已极,而穷苦佃农负担仍未减轻。县长每一念及,梦寐不安。为救济佃农计,似定地主按九成或八成收佃户租课,如应收课石,即收九斗或八斗,以此办理,双方负担均可减轻,佃农或可免冻馁之患。是否有当,县长不敢擅专,备文呈请鉴核,谨呈”等情;据此,除指令呈悉所拟减租各节,系为救济穷苦佃农起见,用意甚善,应准试办。兹将分数,暂以核定为八成,按照地主佃农原订收课,减交十分之二。山地肥饶情形不同待遇习惯不一,应按十六年颁布之佃农保护法原则,由县府察酌当地实情,拟定办法,呈准实施。除分令民财两厅外,并将该法原则随令抄发,仰即妥慎办理,分报察核。此令即发並分行外,至陕南各县,地主对于佃农租课向来情形略有不同,可否援案一律推行,合亟抄发原则令仰该厅迅即会查拟复察夺,切速,此令”。等因,计抄发佃农保护法原则一份,奉此。查佛坪县长原拟地主减成收租办法,用意甚善,果能彻底实行,贫劳民众,受益非浅。惟陕南各县,地方情形不同,地主收取佃租暨待遇佃农彼此互异,按省府核准,暂照八成收租办法一律实行。是否普宜,向来地主除收正租以外,有无苛待佃农违犯保护法原则情事,似应先饬查明具复,再行核议呈准施行。奉令前因,除呈复并分行外,合行抄发原件,令仰该县长遵照,限奉文五日内详查妥议,呈候察核办理,毋延切切!
    此令计抄发佃农保护法原则一份
    兼厅长 邵力子
    厅 长 宁升三
    中华民国廿四年八月二十六日
    计抄发佃农保护法原则一纸
    1、佃农对于地主只缴纳正项租课,其额外一切苛例概行取销;
    2、佃农押租金及预征租项与包佃或转佃等例,概行禁止;
    3、佃农对于地主田作以外之服勤工役,应给相当之报酬;
    4、佃农交租应以当年当地之生产物为原则,其副产物品,应归佃农所有;
    5、佃农地主间遇有本原则以外之契约非经地方官核定不为有效;
    6、本原则于官有公有私有田园三场林牧水地之佃农均适用。