┏━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━┳━━━━━━┓
┃  年份  ┃    农业  ┃    林业  ┃    牧业  ┃ 农田基建 ┃  劳务输出  ┃    其它  ┃    合计    ┃
┣━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━┫
┃  1979  ┃    42.4  ┃    6.7   ┃    12.9  ┃   23.9   ┃            ┃   14.1   ┃    100.0   ┃
┃  1986  ┃    16.9  ┃    3.8   ┃    35.6  ┃    6.8   ┃    33.50   ┃    3.4   ┃    100.O   ┃
┗━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━━┛

    （三）从农业总收入及各业构成变化情况看，改变了过去农业+副业的传统模式，做到了农林副协调发展。
    1979年，农业总收入9.95万元，其中：农副业收入占农业总收入84.5％，林牧业合计占农业总收入的15.5％。1986年农业总收入27.21万元，农、林、牧、副各业收入较1979年分别净增0.53万元、4.5万元、6.65万元、5.58万元，各业构成依次提高了32.13％、12.11％、19.06％、0.96％，农业结构趋于合理，农业收入大幅度提高。
    综观这一结构的演变及形成过程，不难看出，综合治理这一类型地区，建立农林牧综合发展的生产结构是其根本方向，也是其基本特点。
    三、农业生产结构演变的趋势及其机制
    通过对泉家沟实验区农业生产结构变化的监测，可以看出两大趋势：
    一是一切治理项目都致力于土地资源的合理利用；
    二是一切生产项目均向经济效益高的部门扩展。
    治理和开发是对立统一的两个方面，也是农业生产结构调整和优化的主要内容。下面将分门别类的加以探讨。
    （一）种植业
    保证粮食的供需平衡既是农业生产结构调整的基础，也是前提。特别是贫困落后地区，粮食问题不解决，任何理想的开发和治理规划终将难以付诸实施。但是，在水土流失严重地区，又必须紧紧抓住土地资源合理利用这个问题的症结，把粮食生产限制在宜农之内，否则，综合治理、系统开发，同样也要落空；要把粮食生产限制在宜农范围之内，唯一途径就是要做到生产上的集约经营、科学经营；在现有国力、民力、财力情况下，在下列方面做到集约经营、科学经营是可能的，并且是合理、高效的。
    第一，探索出一条符合本地实际的土地资源合理利用的模式。该实验区经过多年的科学研究和具体实践，土地资源合理利用的模式，其可以描述和量化为：在坡度小于20度的农耕地上修建基本农田，占土地总面积的23.9％；坡度为20～25度的坡地配置经济林木，占16.7％；在坡度为25～35度的地块，种植多年生牧草，占25.8％；在坡度为35～45度的陡坡，栽植乔灌林，占19.7％；在坡度大于45度的极陡坡上，种植灌木林，占13.9％，这一土地利用模式得以实施的自然机制是：
    （1）20度的耕地坡度是农地与牧地的自然界线，在超过20度的坡地上从事农耕，就会发生严重的水土流失，这是由黄土的自然属性决定的。
    （2）≤15度的农耕地适宜修筑水平梯田、埝地等较大型的农田改造工程，15度～25度适宜从事反坡梯田、水平沟等小型工程项目，这是由自然和经济双重原因限制的。
    （3）人工牧草地一般只能在25～35度坡地上安排，这主要来自于当地主栽牧草品种（苜蓿）生物学、生态学特性的制约。而灌木林（柠条为主）则可以在较苛刻的自然环境中生存，因此，大于等于35度的坡地则宜配置多年生经济灌木林，但乔木经济林（苹果）则需配置在有一定工程措施的向阳缓坡上。
    其经济机制是：
    （1）对≥45度的非生产用地，由于经济和技术上的原因，在现阶段对此进行深度开发利用困难很大，暂时未做根本性治理和开发。
    （2）生产性用地的调整潜力大。1979年其土地利用结构是：农耕地占土地面积55.69％，林（果）地占14.29％，人工牧草地占3.77％。因此，回旋余地最大的是农牧地的调整，其经济上的原因是：
    劣质农耕地（≥20度坡耕地）其种粮亩产在50公斤以下，亩盈利10元以下，并且易引起严重的水土流失，而相对来讲可以用做上等牧草地，人工种草亩产量可达750～1000公斤，用此养牛亩盈利128.7元，养驴亩盈利111.3元，经济效益明显大于种粮。
    种粮和种草在农事活动内容上没有多大差别，相对来说，种草比种粮更粗放一些，技术上无多大困难。
    人工牧草地，优势草种以苜蓿为主，可作为饲草的主要原料，并且以其丰富的养分含量来代替某些精料，相对节约了饲料用粮，和粮田矛盾相对较小，农民容易接受。
    经济林果地，则需要较多的劳动力投入来进行严格的整地，以此改造小地形（如修梯田、鱼鳞坑、反坡梯田等）。如种苹果，不但需要劳力投入，还必须有较多的物质和技术投入，才可获得可观的经济产量，另外和粮食有争地的矛盾。反之。苹果一旦在技术上有所突破，经济效益显著大于粮食作物，从而可取得经济上的优势。如1986年泉家沟村玉米亩盈利77.08元，谷子亩盈利33.45元，洋芋亩盈利34.52元，而苹果亩盈利高达128.4元。
    第二，以化肥为突破口。即对增施化肥进行政策性补助，以此保证退耕后，粮食总产量不致减少或持续稳定增加。化肥的特殊机制就在于见效快、效益高。
    第三，恢复和增建基本农田，稳固和强化粮食生产这个基础，并可兼顾水保效益。
    第四，适用科学技术的全面结合应用。
    实践证明，只有紧紧抓住上述各环节，合理的土地资源利用结构方会建成。
    如果，进一步详尽解剖农作物的种植结构，就会发现，农户是在生活的需要和生产的可能之间进行决策。受温饱问题的迫使、生活水平提高欲望的驱使、比较效益的联动，也受气候、自然条件的强制，种植业结构年年处在变化之中，但也有下述规律性的表现：
    受自然规律和生物学、生态学特性的制约，高秆、喜水肥、单产高的作物——玉米，自然而然永久性地占据了坝地，适生性强、耐旱、抗瘠薄，当地农民的主要食物——谷子、洋芋就理所当然地进入了梯田；由于梯田谷子还不足于满足人们所需的谷物平衡，生活所需的一部分谷子就不得不安排在坡地；洋芋在坡地表现出了特殊的优良性状，加之经济效益很高，商品率也很高，在坡地广为种植。大豆由于耐瘠薄，茬口好，农民就用此作为倒茬作物。
    同样，根据作物的品质、经济价值等的不同，也影响了当地的各种农作物产量构成，并规定了不同作物的不同用途。
    谷子、洋芋、大豆——口粮
    玉米、高粱——饲料
    洋芋、大豆——市场
    由此看来，种植业结构相对来讲，又是稳定的，不是轻而易举可以调整的。从某种意义上来说，现实的结构在外部环境没有发生重大变化之前，是较合理、有效的。
    （二）林业
    该地区的林业发展，主要目的是水土保持，其占据的空间位置一般在峁边缘以下的陡坡和沟头、沟谷。苛刻的生长条件，使得适生丰产树种很少，乔木多为刺槐，灌木常为柠条。从当前生产实践活动来看，存在的主要问题是能否成活成材的问题，从用途上，主要是发挥水土保持效益问题，这就在经济活动的运行中出现了一系列比较尖锐的矛盾。局部和整体，当前和长远，经济效益和生态效益的矛盾。而对待这些矛盾的看法和做法，处在不同层次的行为执行者，出于各自利益的考虑，工作稍有不慎或失误，前者往往会使后者陷于被动。在这种情况下，国家就不得不采取一些行政、经济的手段来加以控制和调节。补助，其本身无可非议，并且也是势在必行，问题在于往什么地方补？补助的期限和效果怎样？我们认为，采取鉴选和开发新的生物资源的办法，从中鉴选和培育出既具有生态效益又可以兼顾经济效益的树种，如沙棘、醋梨、玫瑰等，若类似生物资源开发项目获得成功，则黄土高原的林业建设有望，投资有期。否则，仅具有生态效益而无经济效益或经济效益很低的树（灌木）种，无限期的政策补助，将使不富裕的国度，背上一个沉重的财政包袱，最终本区还将是无力自拔。
    果业，集经济效益和生态效益于一身，其经济效益不仅高于其它林木，也大大高于粮食作物，是当地农产品商品率高，盈利率高，市场需求量大，政府支持，群众乐于经营的生产项目。因此，我们认为，经济林木、经济灌木，将是该类型区林业结构调整的重点。
    （三）畜牧业
    畜牧业，在黄土高原的综合治理中，是林草经济效益的转化者和承载者，也是粮食生产的促进者和消费者，所以都对畜牧业的发展寄于厚望。但是，由于草场面积的减少，草地质量的退化，该地的畜牧业生产明显地带有农区畜牧业的特点。从近几年畜种结构调整的情况来看，表现出如下特征和性状，役畜比较稳定，但商品畜波动较大；杂食动物（猪）比较稳定，草食动物（羊）大上大下。控制这一变化的主要机制是畜种本身的功能与用途、市场价格的高低、饲料饲草的数量和质量。从其发展趋势来看，大家畜中，黄牛将代替毛驴，但变为商品畜的势头还未到来，和农民生活、生产紧密相依的猪，以后还将保持一种稳定状态，养羊业具有发展潜力，但也有限，近期值得重视的是小家畜、小家禽（兔子和鸡），随着国内外市场的开辟，一个较快发展的势头正在形成。

[1] [2]  下一页