清代以前,渭南境内除设置官方驿站外,未设旅游接待机构。民国初期,游人登山全赖修行的道士指路、导游,供给食宿。民国十三年(1924),文人王峰山登华山,曾在《地学杂志》载文曰:“观皆备被褥,供游人止宿”,“华山道士较为俭朴,对于游客,多系自己接待”。民国二十三年(1934),中国旅行社在潼关县西大街设立分支机构--潼关招待所,为境内最早的旅游接待机构。此后,在华山北峰庙观设立了中国旅行社华山分社。抗日战争期间,游人稀散,该社停业。
1956年,华山道士成立集体性质的“华山服务合作社”,成为中华人民共和国成立后首个接待组织。总社设玉泉院,下设十二洞、东道院、西道院、镇岳宫等5个分社,经营旅社、饮食、登山用品等,微利服务。“文化大革命”期间,道士被红卫兵驱赶下山,服务社宣布解散。
1978年,华阴县华山管理委员会恢复华山服务合作社,仍以道士为主。1985年8月,经陕西省旅游局批准,华山旅行社成立,隶属华山管理局,系三类旅行社。1987年,更名为华山中国旅行社(以下简称“中旅”),升为二类旅行社,业务上受中国旅行社指导,开始接待外宾。此后,该社长期与华山旅游服务公司合署办公,配有导游、翻译。1992年,西岳旅行社成立,隶属地区旅游局,从业5人。1994年8月,华阴利达旅行社成立,系三类旅行社,承办汽车出租、餐饮、酒店等。1997年,华阴文教旅行社、金城旅行社先后成立,均属三类旅行社,承办华山及国内各景区的旅游服务。此后,韩城、大禹、乔山和电力旅行社先后成立。2000年,境内共有旅行社9家,从业83人。2002年,全市共有中旅、西岳、利达、交通、黄河、邮政、乐楼、洽川、春秋、司马迁、联运、韩城、电力、乔山、大禹等15家旅行社,从业总计135人。其中,二类社为中国华山旅行社。