第一节 机构、企业
清末，县衙设户房民班，掌管田粮赋税。
民国，县政府设总务科，管理赋税。
1934年县苏维埃政府设粮食部，管理粮食工作。1937年7月县政府二科内设粮食股，分管粮食工作。1942年12月县政府设五科，管理粮食工作。1943年6月五科合并入二科，内设粮食股，分管粮食工作。
1949年10月成立粮食局，下设桥沟、顺宁、石峁、郝岔、金鼎山、石坬庄、边嘴子7个粮站。1953年2月改为粮食科。1956年7月改为粮食局，下设基层粮站8个。1963年粮食局内设财会股、粮政股。1964年又增设人秘股。下设粮站有城关、顺宁、永宁、旦八、金鼎、杏河、侯市7个。
1966年“文化大革命”开始后，粮食机构瘫痪。1968年9月县革命委员会成立后，粮食工作由生产组管理。1970年8月设立粮油管理站革命委员会。1973年8月恢复粮食局。
1989年底，粮食局内设人秘股、储运股、购销议价股、会统审计股、工业基建食品股，有干部职工18人；县属粮油储备库、粮油食品店、粮油加工厂、饲料加工厂等4个县级企业，下设城关、顺宁、永宁、旦八、金鼎、义正、吴堡、杏河、张渠、侯市等10个基层粮站，全系统共有职工210人。
1993年机构改革，撤销粮食局，成立粮油贸易总公司。1995年底恢复粮食局，设综合、业务、储运3个股，共有干部职工37人，其中在职23人，离退14人，设局长兼总支书记1人，副局长2人，总支副书记、纪检组长、工会主席各1人。县属粮油储备库、粮油中转站、城镇粮站、议价公司、粮贸公司、粮油加工厂、饲料加工厂等7个企业；下设顺宁、永宁、旦八、金鼎、义正、吴堡、杏河、张渠、侯市9个基层粮站，全系统共有职工285人。
第二节 统购统销
一、统购
粮食统购 1937年秋，陕甘宁边区政府开始征收救国公粮，当年本县共征粮1020石。至1945年抗日战争结束时，共征救国公粮21700多石。1946～1948年解放战争期间，共征爱国公粮和马料22400多石。
建国后1950～1952年，实行公粮（农业税）由国家征收，商品粮自由买卖政策。1953年实行粮食计划收购，由国家粮食部门统一经营，当年本县收购粮食263.5万公斤。1955年8月对农村粮食实行“三定”：一是定产，按粮田的单位面积、土地质量和经营条件核定常年产量，以此为基数划定余粮户、自足户、缺粮户，常产一定三年不变；二是定购，常产除过口粮、种子、饲料为农户余粮，按余粮的70％～80％征购；三是定销，对农村缺粮户实行定销，按本地有什么粮食供应什么的原则保证供应，定销数字一年核定一次。通过三定，本县落实定购任务124.5万公斤。
1956年实现农业合作化后，粮食征购以农业社为单位。具体做法是：（1）根据上年分户的“三定”数字，计算核定统购统销数量；（2）粮食分配必须在完成国家核定的征购任务后进行，不得突破供应指标；（3）余粮社的定购数量，在正常年景增产不增购，如有他地遭灾可以多购，但不得超过增产部分的40％；（4）农业社若因交纳农业税而缺粮，国家可以改征代金或经济作物；（5）对有粮食交售任务的农业社，春播期间国家先付部分预购定金，入库时统一结算。全县核定粮食征购任务101万公斤。
1965年10月粮食征购实行一定三年的政策。其基本内容是：本着兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，征购基数核定后，在正常年景下三年不变，若遇灾害，适当调减当年征购任务；对丰收队通过超产超购超奖的办法多购；对受灾队根据灾情轻重程度，少购或免购。本县一定三年基数为260万公斤。
1968年实行除公粮外，购粮全部给予奖售。其奖售标准是：生产队每向国家交售1500市斤粮食，奖售棉布36市尺（其中针织品20市尺），絮棉8两，鞋子1双，卷烟12合。其它工业品按粮价的3％（按平均折2.93元）奖售。
1971年8月粮食征购实行一定五年的政策，与一定三年的政策基本相同，补充内容有：（1）征购任务基数稳定的时间由三年改为五年；（2）征购任务基数适当调高；（3）在征购基数上附加的机动数由5％～10％改为5％左右。本县一定五年的征购基数为5400吨。
1982年实行一定三年粮食大包干政策，核定粮食征购包干任务2650吨。1985年取消粮食统购，改为合同定购。合同定购小麦、稻谷、玉米、糜谷等6个品种，其它粮食自由购销。合同定购的品种按“倒三七”比例价格（即三成按原统购价计算，七成按超购价计算）收购，同时取消粮食奖售办法。当年度全县合同定购粮食4400吨，实际收购3030吨。1995年征购粮食400吨。
油料统购 建国初，油籽经营以供销社为主，同时允许私人油房加工和销售。1956年以后由粮食部门统一经营，采取派购的办法主要收购黄芥和小麻子。60年代初，对超售油籽实行奖售棉布、食糖等工业品和粮食。之后又实行超购加价的办法。1982年改为40％按统购价，60％按超购加价50％结算。1992年以后，油料全部实行议价收购。
二、统销
粮食统销 1936年党中央、毛主席在保安时，粮食供应范围只限于中央一级机关和直属部队。本县党、政、军机关用粮，主要靠没收地主、富农的粮食。1937年粮食供给范围扩大到地方各级政府。本县供应的对象有：县、区、乡三级党政群机关人员，部队官兵，各类学校的教职工，干部学校的学员，医院伤病员，医护人员以及经过批准由政府供给生活费的军官和干部家属。供应的定量标准是：野战军、守备部队、机关、学校和运输人员每人每天24两（每市斤16两）；后方党政军机关、群众团体、后方医院伤病员和医护人员每人每天16两；后方部队、地方部队、学校和工厂每人每天20两；1～2岁儿童每人每天12两，2～4岁16两，4～6岁20两。供应品种成人为小米，儿童为小麦，1～2岁儿童不发实物，按市价发钱。另外牲畜饲料供给标准是：普通骑马每匹每天3市斤，骑兵战马3.94市斤，驮骡驮马4.5市斤，毛驴1.5市斤。
1949年各类人员的粮食定量标准又调整为：野战军每人每天28两；地方部队26两；后方机关、轻伤病员、运输队员和邮工24两；残废人员23两；警卫队和独立营的士兵和勤务员22两；各类学校教职工和军校、干校的学员20两；党政机关、群众团体和4岁以上儿童18两；3～4岁儿童16两，1～2岁12两。牲畜饲料供给标准是：洋马每匹每天10市斤，轻重驮马（骡）8市斤，乘骑骡马6市斤；牛每头每天4市斤，毛驴3市斤。
1951年3月陕西省人民政府颁布全省“供给制”粮食、饲料定量标准。粮食定量标准是：公安武警每人每天1.6市斤；党政群学1.1市斤。饲料供给是：驮骑骡马每匹每天4.8市斤，拉车骡马5.6市斤，毛驴2.4市斤，牛2.2市斤，洋马6.4市斤。
1953年11月对各机关团体工作人员、城镇居民及农村缺粮户实行计划供应。1955年8月对城镇居民口粮实行分等定量供应，工商业用粮按计划定量供应，市镇牲畜饲料用粮分类定量供应，并分别填发供应凭证。
1960年对出售生猪、药材、杏仁和油籽等农副土特产品，实行奖售粮食。根据粮食统购统销政策，对农村缺粮户实行定销，每年由上级下达农村销售控制指标，采取群众民主评议、领导审核确定的形式，保证将粮食真正销到缺粮户手中。同年9月对居民口粮标准每月每人减供1.5市斤，干部职工口粮标准每月每人减供2市斤。1965年3月1日恢复原供应标准（即干部职工每月每人30市斤，居民每月每人27.5市斤）。
1971年12月开展粮油供应整顿工作，逐户核定城镇居民吃商品粮的人数和定量标准，并检查处理了擅自提高定量标准和随意增加粮油补助等方面的问题。1985年4月，取消“饲料供应证”，改以统购价定量供应饲料为以比例价加经营费敞开供应。
1990年粮食购销实行“双轨”制。即在粮食流通领域里，国家定购与议价收购同时并存；平价销售与议价销售同时并存；粮食部门经营与多渠道经营同时并存。1991年根据国务院《关于调整粮食购销政策有关问题的通知》精神，陕西省将城镇食品、副食酿造和饲料等项用粮退出统销，改为议价供应，压缩了平价粮食销售。并全面提高粮食统销价格，缩小了粮食购销价格倒挂的差距。
1992年8月延安地区将粮食统销价格再次提高，提高后的定量口粮价格是：小麦每公斤0.80元，小麦粉1元；玉米0.54元，玉米粉0.60元；荞麦0.64元，荞面0.90元；谷子0.64元，小米0.90元；黄豆1.20元，黑豆1.16元。实行全区一价，一年一定，彻底解决粮食购销价格倒挂的问题。同时，还规定粮本余粮和居民手中的粮票同时一律实行新价，精粉、大米退出平价实行议价。并对职工每人每月补贴5元，大中专在校学生每人每月补贴3元。1993年4月起粮食全部实行议价销售。由于粮食销售价格暴涨，给城镇居民和工薪阶层低收入家庭的生活带来困难。1995年8月起，本县实行限价供应，每个城镇居民每月供粮10公斤，其中标粉5公斤，每公斤价2.28元，荞面3公斤，每公斤价1.80元，小米1公斤，价1.90元。当年，全县限价销售粮食1599吨。
食油统销 1956年起，一直采用定量供应的办法，不分年龄性别，每人每月供应4两。工商行业实行计划审批和以粮带油的供应办法。60年代初经济困难时期，月定量降为2两。经济好转后又恢复到原来的标准。1983年将粮食供应标准30市斤以上者，食油定量增加为5两，30市斤以下者仍执行原标准。同时在国庆节、春节，每人再增供1～2市斤不等。1993年起，食油全部实行议价销售。
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