陕西县级建制的演变（2）

    西汉时陕西境内县的设置比秦代几乎增加了一倍，与今天陕西省辖83县、6县级市、18区的数目十分接近。如果不算市辖区，则西汉的92县与今天的89市县基本一致。
    三、东汉时期县的设置
    东汉在今陕西省境内设置了61县，分属于京兆尹、左冯翊、右扶风、武都郡、安定郡、弘农郡、上郡、西河郡和汉中郡，领于司隶校尉部、凉州刺史部、并州刺史部和益州刺史部。关中地区设置42县，分属于京兆尹、左冯翊、右扶风、武都郡、安定郡和弘农郡，领于司隶校尉部和凉州刺史部；陕北地区设置9县，分属于上郡、西河郡和左冯翊，领于并州刺史部；陕南地区设置10县，分属于汉中郡、武都郡和京兆尹，领于益州刺史部和司隶校尉部。
    关中地区的42县，均沿袭西汉旧县，只是把阴槃县（长武西北）寄理于新丰，等于新增加了一个县。撤销西汉的船司空、南陵、奉明、栎阳、谷口、武城、沈阳、怀德、徵、云陵、渭城、盩厔、斄、郁夷、虢等15县，比西汉减少了15县。属于京兆尹的有长安、新丰、蓝田、郑、下邽、霸陵、杜陵、长陵、阳陵等9县；属于弘农郡的有华阴县；属于冯翊的有高陵、池阳、云阳、祤、频阳、万年、莲勺、重泉、临晋、郃阳、夏阳、衙、粟邑等13县；属于右扶风的有槐里、安陵、平陵、茂陵、鄠、郿、武功（永平八年复，迁原斄县治）、陈仓、、隃麋侯国、美阳、漆、杜阳、雍、栒邑、好畤等16县（以上均于司隶校尉部）；属于武都郡的有故道县；属于安定郡的有阴槃（长武西北，灵帝时寄理于新丰）、鹑觚2县（以上均领于凉州刺史部）。
    陕北地区的9县，均沿袭西汉旧县，撤销了西汉的独乐、阳周、浅水、雕阴道、襄洛、平都、富昌、平定、鸿门、阴山、归德、直路、昫衍、鄜、翟道等15县，与西汉的24县相比，几乎减少了三分之二。属于上郡的有肤施、雕阴、龟兹属国、定阳、高奴、白土、漆垣7县；属于西河郡的有圜阴、圜阳2县（以上均领于并州刺史部）。
    陕南地区的10县，均沿袭西汉旧县。撤销了西汉的旬阳县和嘉陵道，与西汉的12县相比，略有减少。属于汉中郡的有西城、南郑、褒中、安阳、成固、沔阳、钖7县（以上领于益州刺史部）；属于武都郡的有沮县（以上领于凉州刺史部）；属于京兆尹的有商、上雒2县（以上领于司隶校尉部）。
    四、三国时期县的设置
    三国时魏、蜀两国在今陕西省境内设置了47县，分属于魏京兆郡、冯翊郡、扶风郡、北地郡、新平郡、弘农郡、魏兴郡，领于雍州、司州、荆州；蜀武都郡、汉中郡，领于益州。关中地区设置36县，分属于魏京兆郡、冯翊郡、扶风郡、北地郡、新平郡、弘农郡，领于雍州、司州；蜀武都郡，领于益州。陕北无郡县，为游牧民族放牧地区。陕南地区设置11县，分属于魏魏兴郡、京兆郡，领于荆州、雍州；蜀汉中郡、武都郡，领于益州。
    关中地区36县中，除撤销好畤县、迁徙泥阳（由甘肃宁县东南迁至耀县东南）、富平（由宁夏吴忠西南迁至富平西南）外，基本上沿袭东汉旧县。属于京兆郡的有长安、霸城（霸陵县改）、杜（杜陵县政）、蓝田、新丰（零水侧）、阴般（戏水东）、万年（治栎阳）、郑、高陆（高陵县改）等9县；属于冯翊郡的有临晋（迁治今大荔）、合阳、夏阳、重泉、粟邑、下邽、莲勺、频阳、池阳（今泾阳）、抚夷护军（云阳县改）等10县；属于扶风郡的有槐里（今兴平）、始平（平陵县改，省茂陵入始平）、鄠、郿（今眉县东、渭河北）、武功（今武功县西）、美阳、雍、隃麋、杜阳、陈仓、等11县；属于北地郡的有泾阳（今耀县东南）、富平（今富平县西南）等2县；属于新平郡的有漆、鹑觚等2县（以上均领于雍州）；属于弘农郡的有华阴县（以上领于魏司州）；属于武都郡的有故道县（以上领于蜀益州）。
    陕南地区11县中，除少数县入魏入蜀时有变迁外，仅新置南乡县，其余均为东汉旧县。属于魏兴郡的有西城、安阳（今石泉东南）、钖（今白河）等3县（以上领于魏荆州）；属于汉中郡的有南郑、褒中、沔阳、成固、南乡（今西乡南，先入魏，后入蜀，再入魏）等5县；属于武都郡的有沮县（以上领于蜀益州）；属于京兆郡的有商（迁今丹凤县治）、上洛（今商州市，改雒为洛）2县（以上领于魏雍州）。
    陕北地区为羌胡所有，无郡县设置。除陕南地区增加一县外，关中地区比东汉减少了6县。
    五、西晋时县的设置
    西晋在今陕西省境内设置了51县，分属于京兆郡、冯翊郡、扶风郡、始平郡、北地郡、新平郡、安定郡、武都郡、弘农郡、上洛郡、汉中郡、魏兴郡、上庸郡，领于雍州、司州、秦州、梁州和荆州。关中地区设置35县，分属于京兆郡、安定郡、武都郡、弘农郡，领于雍州、司州和秦州；陕北地区为羌胡所有，无郡县设置。陕南地区设置16县，分属于上洛郡、武都郡、汉中郡、魏兴郡、上庸郡，领于司州、秦州、梁州和荆州。
    关中地区35县中，除增设蒯城（今宝鸡市西），复设汾邑县（栒邑改名），撤销抚夷护军、隃麋、杜阳县外，其余县的设置均依三国时期，仅县名和治所略有变化。属于京兆郡的有长安、杜城（魏杜县，《晋书·地理志》仍作杜陵）、霸城、蓝田、新丰、阴般（今临潼东北）、万年（故栎阳县治）、高陆、郑等9县；属于冯翊郡的有临晋、合阳、夏阳、重泉、粟邑、下邽、莲勺、频阳等8县；属于扶风郡的有池阳、美阳、雍、陈仓、郿（今眉县东）、（今陇县南）等6县；属于始平郡的有鄠（今户县）、槐里（今兴平）、始平（今兴平东北）、武功、蒯城（今宝鸡市西）等5县；属于北地郡的有泥阳（今耀县东南）、富平2县；属于新平郡的有漆、汾邑2县；属于安定郡的有鹑觚县（以上均领于雍州）；属于武都郡的有故道县（以上领于秦州）；属于弘农郡的有华阴县（以上领于司州）。
    陕南地区16县中，除增设黄金、兴道、蒲池、洵阳、上廉5县外，其余11县均沿袭三国旧县。属于上洛郡的有上洛（今商州市）、商（今丹凤）2县（以上领于司州）；属于武都郡的有沮县（以上领于秦州）；属于汉中郡的有南郑、褒中、沔阳、成固、西乡（今西乡县南，蜀南乡县）、黄金（今洋县东）、兴道（今洋县北）、蒲池（今佛坪东南）等8县（以上领于梁州）；属于魏兴郡的有西城（今安康）、洵阳（今旬阳县，晋复置）、安康（今石泉东南，魏安阳县）、钖（今白河）等4县；属于上庸郡的有上廉县（以上均领于荆州）。
    陕北地区仍为羌胡所有，无郡县设置。西晋的暂短统一，使社会秩序较前安定，社会经济有所发展，故关中地区县的设置与三国时期持平，而陕南地区增设了5个新县，达到空前未有的程度。
    六、北魏时县的设置
    北魏在今陕西省境内设置了106个县，首次超过了西汉。北魏县级政区的划分，在陕西省政区史上同样占有重要地位。因为后来的西魏、北周、隋、唐都是以关中为基地而发展起来的王朝，县的设置多因袭北魏。这些县分属于京兆郡、冯翊郡、渭南郡、扶风郡、咸阳郡、北地郡、平秦郡、武都郡、武功郡、新平郡、华山郡、澄城郡、白水郡、中部郡、敷城郡、化政郡、阐熙郡、金明郡、编城郡、定阳郡、朔方郡、上郡、上洛郡、上庸郡、魏兴郡、苌和郡、汉中郡、褒中郡、晋昌郡、华阳郡、金城郡、安康郡、魏明郡、魏兴郡（梁置）、吉阳郡、洵阳郡，领于雍州、岐州、泾州、华州、北华州、夏州、东夏州、洛州、梁州、东梁州（梁置）。关中地区设置53县，分属于京兆等13郡，领于雍州等4州；陕北地区设置23县分属于中部等9郡，领于北华州等3州；陕南地区设置27县，分属于汉中等14郡，领于梁州等4州。
    关中地区设置56县，与西汉相等，但县名，县治变化较大，使县的布局日趋合理。属于京兆郡的有长安、杜、霸城、山北（蓝田西南）、新丰、阴般（零水西）、鄠、蓝田等8县，属于冯翊郡的有高陵、频阳（今富平东北）、万年（今临潼东北）、莲勺、广阳（今临潼北）、鄣（今临潼北）等6县；属于渭南郡的有南新丰县（今渭南市南）；属于扶风郡的有好畤（今乾县）、始平、槐里、盩厔（今周至县东）等4县；属于咸阳郡的有池阳、石安（今咸阳东北）、泾阳（今县东南）、灵武（今咸阳东）、宁夷（今礼泉境）等5县；属于北地郡的有泥阳、富平（今富平县）、弋居（今富平境）、宜君（今耀县）、铜官（今铜川）、土门（今富平东北）、云阳（今淳化）、三原（今县北）等8县（以上均领于雍州）；属于平秦郡的有雍、周城（今扶风西北）、横水（今凤翔东）等3县；属于武都郡的有平阳（今眉县东）、南由（今陇县南）、苑川（今宝鸡市东）等3县；属于武功郡的有美阳（今武功镇北7里）、漠西（今乾县西北）2县（以上均领于岐州）；属于新平郡的有白土（今彬县西南）、三水（今旬邑西）、高平（今旬邑东）等3县（以上领于泾州）；属于华山郡的有郑、华阴（今华阴县）、夏阳（今韩城市南）、敷西（今华县东）、郃阳（今合阳县东南）等5县；属于澄城郡的有澄城（今澄城县）、五泉（今澄城南）、三门（今澄城北）、营城（今合阳东）、南五泉（今朝邑镇）等5县；属于白水郡的有白水（今白水县）、姚谷（今白水东北）、南白水（今蒲城）等3县（以上均领于华州）。
    陕北地区设置23县，与西汉相比，仅少了一县。除县名有变化外，县的布局也与过去有一定差异。这主要表现在长城沿线县治的增加，反映了陕北社会经济的发展和少数民族逐斩学会农耕，定居下来。属于中部郡的有中部（今黄陵南）、石保（今宜君南）、长城（今黄陵北）、狄道（今黄陵西）等4县；属于敷城郡的有洛川（今洛川县北）、敷城（今黄龙县西）、定阳（今甘泉东）等3县（以上领于北华州）；属于化政郡的有岩绿（今靖边北统万城）、革融（今榆林市境）2县；属于阐熙郡的有山鹿（今靖边境）、新（今吴旗境）2县；属于金明郡的有广洛（今安塞南）、永丰（今安塞东北）、启宁（今志丹东北）等3县（以上均领于夏州）；属于编城郡的有广武（今延安东北）、沃野（今延安东北）2县；属于定阳郡的有临戎（今宜川境）、临真（今延长南）2县；属于朔方郡的有魏平（今子长东南）、政和（今吴堡境）、朔方（今清涧境）等3县；属于上郡的有石城（今甘泉西北）、因城（今甘泉南）2县（以上均领于东夏州）。
     陕南地区设置27县，与西汉相比，增加了17县。就是与西晋相比，也增加了11县。这是由于北魏与宋、齐、梁相抗衡，陕南地区为南北争夺的焦点之一，双方不断析置郡县以加强控制，故县的设置迅速增加。属于上洛郡的有上洛（今商州市）、拒阳（今洛南东南）2县；属于上庸郡的有丰阳（今山阳、镇安境）、商（今丹凤境）2县；属于魏兴郡的有阳亭县；属于苌和郡的有南商县（今商州市南）（以上领于洛州）；属于汉中郡的有南郑（今汉中市）、汉阴（今南郑东）、城固（今城固县北）等3县；属于褒中郡的有褒中（今汉中西北）、武乡（今汉中东北）、廉水（今南郑西）等3县；属于晋昌郡的有龙亭（今洋县东）、兴势（今洋县北）、南城（今城固南）等3县；属于华阳郡的有华阳（今勉县南）、沔阳（今勉县西北）、嶓冢（今宁强北）等3县（以上均领于梁州）；属于金城郡的有直城县（今石泉东北）；属于安康郡的有安康县（今石泉东南）；属于魏明郡的有汉阳（今紫阳北）、宁都（今汉阴东）2县（以上均领于东梁州）；属于梁魏兴郡的有西城（今安康南）、广城（今紫阳南）2县；属于梁吉阳郡的有吉阳（今平利西）、上廉（今平利东）2县；属于梁洵阳郡的有洵阳县（今旬阳县）（以上均领于梁东梁州）。

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