陕西建制沿革

    陕西省是中华民族的重要发祥地之一，自蓝田猿人到新石器时代的原始社会遗址广泛分布，几乎遍布全省，证明很早以前我们的祖先就在这里繁衍生息，辛勤劳作，创造了灿烂的古文化。
    夏、商、周时代实行分封制，也就是采用“封邦建国”的办法来划分区域，实行统治。这是郡县制产生以前种族奴隶制统治的形式。除王畿地区由国王直接统治外，其他地方都分封给诸侯，诸侯对国王只是称臣纳贡而已。夏王朝统治关中东部地区，陕西境内其他地区都为方国所控制。当时关中西部有畎夷，陕南有商褒，陕北有獯鬻等。商王朝统治整个关中地区，但关中仍有不少诸侯国，如周（岐山一带）、崇（萍河流域）、毕（兴平一带）、程（泾、渭交汇地带）、邰（杨陵一带）等，另外还有犬方、井方，陕北有鬼方，陕南有巴方等。周人兴起于关中，灭商以后，建立了周王朝，以丰镐为国都，关中为京畿所在，但仍有毕、程、邰、散、姜、虢、犬丘、杜、戏、骊山氏、梁等诸侯国，陕北有犬戎、狁，陕南有褒等。春秋时期，随着生产力的发展，土地的价值越来越为人们所重视，国王和诸侯都竭力把土地控制在自己手中，而不再 分给臣下。春秋战国之际，分封制的经济基础井田制彻底破坏，土地私有制已成为主要的所有制形式，新的上层建筑——郡县制便应运而生，成为划分地方政区和组织地方政权的基本形式。秦王朝建立后，把郡县制推行于全国，成为我国地方政区的发端。到西汉中叶，在郡之上又创立了新的一级政区，这就是州，相当于现在的省级政区。这一级政区到唐代改称道，宋代称路，元代称中书省或行中书省，明代称布政使司，清代称省。也就是说划分省区是从元代开始的，一直延续到今天。尽管省的大小和组织形式不同，但实质是一致的。县的设置，从秦代推行于全国，2000多年来基本形式没有多大变化。介于省县之间的郡，唐代以后就没有了，但却被府、州、路等多种形式所代替，现今的地区实际上就是这种组织形式的延续，但今地区作为派出机构，与郡、府、州、路等又有所不同。
    陕西省自然区划和政区设置，基本上分为三大块，即关中、陕北和陕南，因此，县的建制和省县之间的建制，也以三大块进行统计，以便掌握各个时期关中、陕北、陕南三大区域县以上政区的演变和特点，为今天的政区建制提供参考。