潼关县概述（2）

    由于历代战争干扰，经济发展缓慢。明初移民开荒种地，供军需民用。清代初期，手工业生产和商业始有发展。道光二十年（1840）后，经济虽有发展，但多被封建统治阶级所垄断，以至民国还是“富者田连阡陌，贫者无立锥之地”。
    建国后，县委、县人民政府领导人民群众努力恢复国民经济，对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造，建立以公有制为主体的生产关系，解放生产力，社会主义建设事业有了新的发展。1949年，工农业总产值381.80万元，1989年增加到13478.70万元，创历史最高水平。国民经济发展几经起伏。国民经济恢复时期到1952年，工农业总产值每年增长18.1％;社会主义改造和开始全面社会主义建设时期，每年增长0.9％。1958年后，受极左路线的影响，脱离实际地掀起国民经济“大跃进”，到1962年工农业总产值每年递减5.1％。后经贯彻中共中央关于“调整、巩固、充实、提高”的方针，到1965年，每年增长5.2％。十年“文革”中，工农业总产值每年递增速度降到4.4％。中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议（以下简称“中共十一届三中全会”）后，经过拨乱反正，把党的工作重点转移到经济建设上来，执行“对内搞活经济，对外实行开放”的方针，在城乡推行经济体制改革，使工农业生产持续、稳定、协调地发展。到1988年10年间，工农业总产值每年以13.39％的速度稳步增长。1988年国民收入7782万元，农民平均纯收入462.97元。1989年国民收入10142万元，农民纯收入481.40元，比上年分别增长30.33％和4％。
    从北宋元丰年间镇潼军屯垦种植，经明代到民国初，有屯地33.20万亩。因农民受封建土地所有制的束缚，生产力水平不高，产量低下。民国三十六年（1947），有耕地18.90万亩，平均每人占有耕地3.8亩，全年粮食亩产40公斤左右。建国后，经过土地改革（以下简称“土改”），农业合作化，改革耕作制度，建设基本农田，推广科学技术，发展生产力，农业生产始有发展。1949—1952年，粮食总产量平均增长18.79％。1953—1957年，每年增长0.56％。1958年后，人民公社“一大二公”阻碍了生产力的发展，到1965年，粮食总产量平均增长3.10％。“文革”10年，每年平均增长幅度下降到2.27％。中共十一届三中全会后，改革农业经济体制，推行以家庭经营为主的联产承包责任制，克服分配上的平均主义，普及科学知识，进行水利设施配套，不断完善产业结构，进一步解放生产力，贯彻中央“决不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，农、工、商全面发展，“以工补农”，使农村经济由自给半自给状态向商品生产转化。1979—1988年10年间，粮食总产量每年以6.20％的速度稳步增长。1980年，农业产值1858万元，粮食总产量2294万公斤。到1989年农业产值增至3430万元，粮食总产量4122.5万公斤。9年农业产值翻了一番多，粮食总产量增长近80％。
    潼关在清代有铁、木加工等民用手工业行业。康熙年间，有酱笋加工业。民国二十到二十六年（1931—1937），有手工行业239户570余人，30多种产品。抗日战争中，散居农村的手工业者有五六十户，百人左右。1949年，手工业恢复到146户210余人。1953年，手工业户数和从业人数分别是1949年的1.9倍和2.3倍。1956年，国家对手工业社会主义改造基本完成后，有手工业合作社、组、队19个，从业507人。随着生产的发展，手工行业升、并、转为工厂生产。工业企业从无到有，从少到多。今有建材、机械、冶金、食品、棉花轧包、印刷、针织、缝纫等30多家地方工业，职工2200余人。工业总产值1949年154.40万元，到1978年增至1516.60万元。1980年为1653.60万元，1989年为10102.92万元（含中央黄金企业总产值973.60万元）。黄金生产，北宋时有民采炼。建国后始于1979年。到1985年本县黄金年产量跨入全国黄金生产万两县行列。1987年产黄金2.10万两，居全国黄金生产县第四位。1989年突破3万两。
    乡（镇）企业始于1958年，初为社队企业。公社有铁、木农具加工、修造等企业，生产大队有林场、果园、配种站、运输、编织、建筑等工、副业生产。1961年，大队企业随基本核算单位下放归生产队后，多数企业解体。1978年后，社队企业有了新的发展。1984年，改名乡（镇）企业，到1988年以矿产业为主的农、工、商企业有3446家，从业1.34万人，分别是1978年的10倍多。总产值7322万多元，上交国家税金153万元，实现利润724万余元。1989年，乡（镇）企业有3389家，从业1.16万人。总产值10549万多元，上交国家税金654万多元，实现利润1744万多元。乡（镇）企业的发展，使农村经济结构开始发生变化。1989年全县4.74万农村劳力，从事工业、交通运输、商业、服务业的占30％。乡（镇）企业的发展，把农村富余劳力开始引向发展商品生产的竞争机制，农村经济逐渐活跃，城乡市场日趋繁荣。
    国民经济的发展，使地方财政收入有所增加，群众生活水平有了显著提高。预算内收入，1949年19.50万元，1980年为221.10万元，1988年增至658.5万元。40年来，每年用于工农业生产的资金占财政收入30％以上，用于文化教育等公益事业接近40％。1989年，财政收入1019.60万元，比上年增长5.4％。财政依靠国家补贴的状况始有改变。城镇青年劳动就业问题基本得到解决。中共十一届三中全会后，多次给职工调整工资，1985年进行工资体制改革，到1988年，全民所有制和县辖集体所有制职工平均年工资分别为1333元、1053元。同1980年比，分别增长108％、79％。1989年，全民与集体所有制职工工资分别增至1648.20元、1132元，与上年比较分别增长23.64％、7.5％。农民每人平均纯收入逐年增加。城乡储蓄，1988年末5664.70万元是1980年355万元的近16倍。1989年末城乡储蓄8825万元，增长55.79％。社会商品零售额，1988年为6494万元，同1980年2179.61万元相比增长1.9倍。1989年为6695万余元，比上年增长3.0％。人民群众食、衣、住、行、用等生活状况显著改善。自行车、缝纫机、手表、收音机等家用物品日渐增多。到1989年全县平均6.2户有电视机1台，33户有摩托车1辆。
    在经济建设中，对工业企业管理缺乏经验，经营承包责任制不够完善，产品缺乏竞争力，企业活力不足；黄金生产秩序几经整顿，但一些地方无证开采、倒卖矿石、走私黄金、污染环境、影响国家采炼等现象尚未得到彻底制止；农业基础薄弱，后劲不足，商品生产率还不高；农村部分贫困户，有待脱贫。
    中共组织活动较早。民国十六年（1927），有党员5人，成立中共潼关特别支部（以下简称中共潼关“特支”）。同年，因国民党破坏国共两党合作，实行所谓清党，活动中断。到解放前夕全县有党员5人。解放后，县委成立，党的组织不断发展壮大。1949年12月有党员96人，组建9个支部。到1989年，党员发展到3944人，有支部250个，总支12个，党委会11个。县委一经成立，就遵照中共中央路线、方针、政策，领导和团结全县人民群众建立和巩固各级人民政权，发展生产，恢复国民经济，有计划地进行社会主义革命和建设，人民群众从此摆脱了长期被压迫被剥削的地位，政治上当家做主，经济上走向共同富裕之路。1957年后，因极左路线的干扰，生产力受到束缚，国民经济发展缓慢。1978年后，遵照中共中央决策，排除“左”的或来自右的方面的干扰，领导人民群众以经济建设为中心，“坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义毛泽东思想”（以下简称“四项基本原则”）；坚持改革开放，建设社会主义物质文明和精神文明，全面进入社会主义建设的新时期。人民群众经济收入逐年增加，温饱问题基本得到解决。但因坚持四项基本原则不够一贯，思想政治工作薄弱，资产阶级自由化、“一切向钱看”、奢侈浪费、腐败现象有所滋长。1989年，在北京发生动乱和反革命暴乱期间，个别人捐款支持，并张贴攻击党和国家领导人的大字报。个体商贩兜售黄色书刊、卖淫嫖娼、赌博等丑恶现象时有发生。县委从加强四项基本原则教育入手，整顿党的组织，加强廉政建设，治理经济环境，整顿经济秩序，“扫黄”、“打丑”，使党风、政风、社会风气有了明显好转。
    随着时代和经济的变化，文化教育、科学技术事业有新的发展。明、清设有卫学、书院。清光绪三十一年（1905）始设高等小学。民国初，私塾教育始有发展。民国十六年（1927）设女子初级小学。三十年（1941），乡（镇）有中心国民学校。三十四年（1945），设潼关初级中学（以下简称“初中”）。1949年，全县有大学毕业生20余人，高级中学（以下简称“高中”）毕业生154人，初中在校学生200余人。民国时期有农林试验场、度量衡检定所，时办时停。民间多由中医用中草药治病。民国十八年（1929）始有西医和西药应市，到二十八年（1939）始设县卫生院。城乡缺医少药，疾病迭生，人的寿命平均36岁左右。每遇节日、喜庆等常有社火、鼓乐、自乐班等助兴。民国元年（1912），小学始设体育课。二十年（1931）后，运动项目逐渐增多。建国后，学校教育逐步发展，1989年有小学153所，初中11所，高中、高级职业中学（以下简称“职业中学”）、教师进修学校各1所。初等教育基本普及。1978年，成立科学技术委员会（以下简称“科委”），有科学技术推广站、所5个。1984年成立科学技术协会（以下简称“科协”），下有学会等群众科研组织54个。到1989年有科技人员1344人，占干部人数的68.8％。获渭南地区科研成果奖8项，获陕西省科研成果奖7项、获国家奖1项。县、乡（镇）医疗卫生单位发展到12个，医疗卫生工作人员181人，病床184张，全县每677人有1名医生，666人有1张病床，缺医少药的状况明显改变。地方病、传染病基本得到控制，人民体质增强，平均寿命68岁左右。县有文化馆、图书馆、电影放映公司、电影院、剧院、广播站、电视差转台、地面卫星接收站、工人俱乐部和秦腔剧团、歌舞队等，乡（镇）有文化站、广播扩大站和电影放映队。体育运动活跃城乡。1977—1989年，组训代表队200多个，56名学生考入体育专业学校，裁判员发展到48人，田径等级运动员258人次，竞技水平不断提高。

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