渭城区基层政区（1）

    秦迁都咸阳,推行中央集权的郡县制,废除宗室诸侯分封制。始皇统一中国后,全国设三十六郡,县以下的基层行政单位有乡、亭、里。还在商业和手工业集中的地方设市。
    汉代乡、亭、里,根据资料记载的有:
    弋阳乡:《汉书·地理志》中记:“阳陵,故弋阳,景帝更名。”地址在今渭城区东北与高陵县交界处。
    寿陵亭:《汉书·元帝纪》中载“渭城寿陵亭部原上为初陵”。寿陵即秦孝文王陵,汉元帝渭陵所在地。地址在渭城区周陵乡新庄村南。
    永陵亭:《汉书·哀帝纪》中记“以渭城西北原上永陵亭部为初陵”,永陵亭以秦悼武王陵号得名,为汉哀帝义陵所在地。地址在今渭城区周陵乡南贺村南。
    杜邮亭:《资治通鉴》记:鸿嘉二年“夏五月癸未,陨石于杜三”。地址在渭城乡渭城湾南。
    孝里:宋著《长安志》引《三秦记》中说:“长安城西北有孝里,西有白起堡。”当属杜邮亭之一里。
    隋唐时县以下的基层政权组织,较汉时有了明显的变化。改变了以往“五家为邻,五邻为里,十里一亭,十亭一乡”的制度。《日知录》引《开元十道图》曰:“百户为里,五里为乡,两京及州县之郭内分为坊,郊外为村里及村坊。”里设里正,“兼课植农桑,催调府役。”
    唐代咸阳乡里名称,《宋著长安志》载“唐二十乡,有五云乡、长陵乡,余皆不传”。解放后发掘的隋唐墓志和经幢铭文上,又找出了四乡三里,其中只有一里属今渭城区,即渭城乡招贤里。
    明代在县以下设十里,即在郭里、渭城里、陈良里、白良里、肖阳里、延陵里、安业里、东贺里、安谷里、河南里。其中在郭里、东贺里、安谷里、渭城里在今渭城区辖境内。近年来,在残碑上发现明代还有乡的设置,其中渭阳乡在今城区辖境。
    清代咸阳除沿袭明代的十里之外,又设五卫、七票。五卫,是把明代的军队屯卫田散之于民,作为行政区划;七票,是废除明代秦藩王田,更名为票,起科纳粮,亦作为行政区划,二者同十里并列,下辖若干村,分别并于五乡之中。据乾隆十六年《咸阳县志》记,属今渭城区辖区内的有:
    东乡渭城里:米家村、马家村、毛家村、高家庄、店儿上、侯家庄、小孟村、仓张村、孙家村、辉杜村、王新庄、窑店镇、邓家庄、马家村、常围墙、海家沟、黄(沟)里、西毛家、米家台、桑家沟、路家坡、木家沟、邢家沟、陈家沟、王家沟、毛家沟、新冯家、胡家沟、邓家村、牛羊村、季家村、东大寨、杨八寨、东杨八寨、常家村、沈粗村、弓家寨、东张旗寨、沈家堡、马房里、左所南村、左所中村、左所北村、袁家村、西张旗寨、东沈家、黄家沟、摆旗寨、司家沟、沙家沟。
    东乡安谷里:皮家村、肖家村、吴家村、马家村、普家堡、锁家村、聂家沟、苏家台、东西刘家沟、赵家台、兔家村、马家村、魏家村、常家村、果家村、钮家村、木家村、柏家嘴、李家台、庞家台、毛家台、蔺家台、蔺家沟、赵家沟、杨家湾、唐家台、南北任家沟、张家台、木家台、九张啤洞村、后沟里、迁家道、四户李家、马家台、头张村。
    东乡在郭里:任家庄、尹王村。
    东乡东贺里:石家台、朱家堡、湾里台、南杨里、土门张家、冶花家、陈家台、古家沟、西马家台、东马家台。
    东北乡在郭里:杜家堡、张家堡、塔坡马家、西围墙、中五台堡、李家堡、邹家堡、崔家堡、李家堡、陵照。
    东北乡四票:司家村、火烧寨。
    东北乡五票:羊圈寨、卓邢家、李家堡、北上照村。
    东北乡东贺里:杨阁村、坡吕村、年村、陶家堡、花家、关村二堡、阎家村、布里村三堡、北底照村、岳城村、西将村、龙枣树村、瓦家村、成家村、韩家堡、顶家村、陈家堡、眭村、陈马村、福禄庄、宁家村。
    东北乡安业里:尹家堡、魏家堡、新庄里、李家村、大石头、西贺村、边家村、费家村、赵家村、张家堡、北城村、北杜镇、邓村、西刘村、北杜镇西堡、北李村。
    东北乡后卫中卫:阴阳王家、米家寨。
    东北乡:南贺镇、南底昭、北贺村、靳里村、邓村、朱家堡。
    东北乡六票:岳家庄子、姚家寨、半个城、作店、师家寨、蒲家寨、黄家寨、杨家村、上寨里、中寨里、段王村、王村。
    东北乡安谷里:苏马家、贺家村、怡魏村、高墙里、郭家村、段家小村、东贺村、桑围村、罗家围墙、彭王家、孙家村、马家堡、史村、徐家堡。
    东北乡三票:尹家堡、顺陵碑。
    东北乡渭城里:雷家堡、肖杨村、杨家堡、孙家堡。
    东北乡右卫头票二票:叶家寨、牛家寨、嘴王家、徐家庄、杨家寨。
    西北乡延陵里:王舍村、石羊庙。
    雍正七年(1729),境内设立讲约所,挑选当地举人、贡生中老诚有学行者,一人为约正,再选出朴实谨守者三、四人,在每月的初一和十五,向群众宣讲朝廷颁布的“广训十六条”。后来代替统治者执行行政职权,催粮要款。同治时,经过回民、捻军起义打击,清政府对咸阳县行政区划进行了改编,划分为4乡,辖41所,设立大小乡约。这种制度一直沿用到1930年,县城和东北乡属现渭城区。东北乡属所17,即东正阳、西正阳、窑店、金山、坡刘、法轮、关村、郭村、眭村、晋公、索村、北杜、靳里、高山、羊桥、南贺、新庄。
    民国二十年(1931),对全县行政区划作了大整编,分6区,辖4镇24乡,今属渭城区的有:
    县中区,区公所驻正街,辖辘轳把巷、花店街、甜水巷、西道巷、东道巷、谭道巷。
    中街镇所辖街巷有:县门巷、仁义巷、营门巷、中街南排、中街北排、李巷口、谷家巷、鱼池巷、北极宫、五巷、曹家巷。
    北街镇所辖街有谷家巷、鱼池巷、正街北排、老院、郑家巷、北大街、马王庙巷、花店街、玄帝巷、北马道、财神庙巷、潘家巷。
    西街镇所辖街巷有顺城巷、楼南巷、西马道、楼东南排、楼东北排、五队西街、上坡巷、楼北巷、楼西巷、牛角巷。
    第一区,区公所驻窑店镇,辖6乡105村。
    坡刘乡所辖村有解家沟、沙李台、阴阳王家、鸭口、黄家沟、沙道、石桥村、摆旗寨、石何杨、龚家湾、陈家台、木家沟、西毛村、邢家沟、路家坡、陈家沟、王家沟、学稼山庄、兴龙庄、司印村、戚家山、坡刘村。
    法轮乡所辖村有作店村、白庙、小村、张阎村、郭村、北舍、南舍、嘴王村、彭王村、韩家湾、朱家村、怡魏村、马家寨、二阳庄、杨新庄、关村、史家寨、岳家庄、中寨村。
    窑店乡所辖村有团家庄、王家庄、窑店村、长兴村、滩毛村、店上村、仓张村、杜家堡、孙家村、灰渡村、大寨、西龙村、中龙村、东龙村、邓家村。
    四庄乡所辖村有天堡庄、良善庄、平安庄、同仁庄。东正阳乡所辖村有西张寨、马家台、东张村、西张村、龚沈村、吴家村、肖里村、东西阳村、庇李村、九张村、岩张村、任家沟、杨家泫、杨家台、柏家沟、许家沟、洛家台、毛庞村、柏家嘴、马神庙、庞里村、东木村。
    西正阳乡所辖村有毛王沟、右四排、前四排、后四排,袁家村、卓所村、马坊村、刘家沟、三义村、张陈村、纪家道、赛家沟、胡家沟、新冯村、聂家沟、马坊滩、三家沟、牛羊村。
    第五区,区公所驻北杜镇,辖4乡69村。
    北高乡所辖村有卓邢家、北杜村、楼子底、北城村、南朱家、北李村、东西杨儿寨、龙华寺、程于家、南刘家、中和村、肖杨家、岳家庄、边家村、方家、靳里村、南杜村。
    南高乡所辖村有大石头、北贺村、雷家、豆家、杨家、小寨、费家、赵家、李家、崔家、陵照、底张凹、司家庄、南贺村、贺家三堡、新庄三堡。
    眭晋乡所辖村有龙枣村、陈马村、张刘村、成任家、西蒋村、东上照、王村、瓦刘村、韩家村、眭村、陈家、荆宁家、布里村、丁家村、孙家村、孙家南村、阎家寨、蒲家寨。
    羊桥乡所辖村有李家寨、冉王村、尹王村、张家堡、杜家堡、羊过寨、羊过村、司魏村、塔儿坡、李家堡、西二村、东二村、任家嘴、黄家寨。

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