镇巴县概述（2）

    基础设施建设明显改观，县城建设和公益事业有了较大发展。公路、铁路从无到有．50年代，西万公路纵贯县境；70年代，襄渝铁路从县境东南穿过；80年代实现乡乡通公路，至1990年，通车里程916公里。近10年来，相继建成乱水泉、渔洞河水电站和渔渡11万伏、泾洋3.5万伏输变电站，农村小水电由1980年的30处发展到254处。
    文化教育、精神文明建设成绩可喜。1949年全县仅有1所初中，30多名学生，14所高小，36所初小，在校学生2000余人，到1990年全县有完全中学2所，初级中学11所，在校高中生976名，初中生5774名。有完全小学90所、初级小学529所、教学点14个，在校学生31274人，学龄儿童入学率达96%。城乡医疗条件得到明显改观，县城有县医院、中医院、防疫站、妇幼保健站、药品检验所、卫校等医疗卫生机构。全县所辖8区都有医院，49个乡（镇）有卫生院。地方病、传染病得到有效控制。电视事业1978年在本县创建，1991年已有电视差转台、卫星电视地面接收站43座，遍布城乡，对于沟通信息、活跃城乡人民政治和文化生活起了积极作用。
    纵观本县历史，人民在艰难曲折的道路上，一步一步有所前进，特别是解放后的40多年，生产发展迅速，各项建设成就突出，人民生活有了极大提高。解放前，没人敢想的事，解放后却干出来了。这说明，镇巴在前进。然而由于特殊的自然条件，从横向比较，不论在封建社会、半殖民地半封建时期，还是在新中国成立以后，镇巴县经济发展的步伐都跟不上发达地区。1986年国务院将镇巴县列为全国贫困县之一，在政策上给予优惠，在经济上给予重点扶持。但由于自然的、历史的、社会的等多种因素制约，尽管和过去比较，发展很快，但横向比较就显得跟不上社会发展的步伐，每年都是经济建设取得了巨大成就，然而又都是财力紧张，日子难过。1992年各项费用支出为2806.5万元，县财政收入仅747.6万元，入不敷出，需上级财政补贴。
    镇巴的经济怎样才能走出困境，赶上或超过发达地区的水平。从古到今都是人们议论的热点。清代，朝廷曾给定远派过一些精明的厅官。民国初年省府曾多次派员到镇巴调查。新中国成立后，各届党政领导都曾致力于镇巴脱贫，尤其是近20年来，中共汉中地委曾在镇巴召开过4次常委或委员扩大会议，讨论研究振兴镇巴经济之大计。省地有关部门多次派工作组调查、蹲点、扶贫，就如何振兴镇巴经济，采取过许多有效措施，做过许多艰苦的工作，对改变镇巴的贫困面貌起到了积极作用，西北电管局还协助镇巴摘掉了“无电县”的帽子。但从总体看，镇巴仍很贫困。1990年农业人口人均社会总产值仅相当于汉中地区平均数的54%，工业总产值2865万元（1980年不变价），还不如发达地区一个乡的工业总产值。这不能不引起人们的思考。
    思考之一，镇巴的干部和人民出了大力，流了大汗，却总是摆脱不了贫困。经济基础薄弱，投入太少，是一个重要原因。解放后，国家经济发展的战略重点在东部沿海，陕西的重点在关中，汉中的重点在平川及铁路沿线、汉江沿岸；从全民固定资产投资来看，“六五”期间，全汉中地区年均递增38.7%，本县仅为10.1%，列全地区11个县市之尾，“七五”时期，全地区全民固定资产投资2.8亿多元，本县仅占2.04%。到1992年全县国有企业占用国有资产总额只有3980万元。没有投入就没有产出。少量的资金投入是本县经济发展缓慢的历史原因。要解决这一问题，就要积极向上争取资金，用项目争取上级支持，用项目争取资金。还应积极储备一批开发性项目，为争取上级资金做好准备。积累和争取资金发展经济，是解决镇巴经济贫困的重要途径之一。
    思考之二，交通便利与否对于一地经济发展十分重要。镇巴虽乡乡通公路，然而交通并不方便，从大的空间看，镇巴远离水陆交通干线和经济中心；从小的空间看，虽有西万公路纵贯县境，但县内多数山庄与县城集镇间的交通运输困难，复杂的地形条件和村庄零星分散，又给交通运输的解决增加了困难。因此，今后一方面要改善交通条件，另一方面要改善通讯条件，以缩短与交通干线和经济中心的距离，同时在新上开发性项目时要充分考虑交通不便这个实际，在资源就地转化、延长产业链上下功夫，如变原煤为电能、变矿石为精细工业产品，大幅度提高产品的附加值。以减少运输费用，提高经济效益。
    思考之三，镇巴地上地下资源丰富，山货土产充裕。民国中叶省上一份调查报告中说：“镇之丰歉，不仅视田亩之荒熟，且视山货之丰衰”。解放后，特别是中共十一届三中全会以来，本地资源得到了较好开发，也创出了一批省优、部优产品，但大多没有形成规模生产。创名牌时各方支持，热情高，劲头大，如何把名牌产品形成规模生产，把产品推向国内外市场去获得较高的经济效益，劲头不足，且各方制约因素多，影响了资源优势的充分发挥。今后在发展经济中，一是要运用本地资源优势，发展多种经营；二是要开发拳头产品，建立支柱产业，注意运用科学技术，发展规模生产，一切为既富民又富县着想。
    思考之四，贪大求洋，盲目上马，历来为经济建设之大忌。70年代轻率开办的陕西省镇巴煤矿、地方国营镇巴县工农铁厂，曾使国家财产受到损失，80年代后期修建的地方国营镇巴县竹笋罐头厂、渔渡铁合金厂、巴山火车站货物装卸线工程，又使本来就贫困的镇巴县增加负债1700余万元。总结这些教训，镇巴地上地下资源虽丰富，然而除巴山木竹，渔渡、简池的煤和观音的板石较为集中以外，其余均比较零星分散，因此，在对资源和销路没有准确探明之前，盲目开办大型厂矿是不可取的。今后相当一段时间内，私人办厂（场）、个体联合办厂、小型多样的办经济实体的做法不可忽视。
    思考之五，人口与耕地的矛盾突出。解放初，全县人均耕地4.23亩，粮食人均265公斤，到1990年，人口增长109.63%，耕地却减少13.34万亩，人均只有耕地1.59亩。由于采取农田基建、兴修水利、科学种田等一系列措施，粮食比1949年增长140.06%，但人均只有303公斤，仅增长14.34%。人口与耕地的矛盾，今后还会愈来愈突出。且耕地多在陡坡上，质量差、抗灾能力低，因此，严格控制人口增长，保护耕地，提高耕地质量，将是本县长期的艰巨任务。经济贫困时，要注意解决人口与耕地的矛盾，经济发达时，更要注意解决人口与耕地的矛盾。这是关系全县人民吃饭的大问题。
    思考之六，人常说镇巴山青水秀，环境优美，然而正是这山阻水隔，造成了人们见闻狭窄和思维的局限，不易接受外界新事物、新观念，缺乏吸收、消化外界输入的物流、人流、技术流、信息流，转化为自己增殖的能力。大事干不好，小事不愿干，大钱挣不到，小钱又看不起。这也办不到，那也不可能，思想因循守旧是镇巴贫困的思想原因。故振兴教育，开发民智和官智，提高全民科学文化素质，不断解放思想，开阔视野，实为振兴镇巴经济之良策。
    思考之七，行政事业单位超编、干部工资负担越来越重。全县财政供养人员1985年为6215人，到1992年就增加到8887人。1990～1992年工资支出部分占3年财政支出的54.33%，公用经费占44%，两项之和为98.33%，生产性支出不足1.7%，严重地制约着新的财源培植。1992年以来已不能按时给干部、职工发工资，有些该给干部职工支付的政策性补贴也无力支付。人员多，机构多，工作效率低，政出多门，已出现一些单位向人民群众乱收费现象，腐败现象也屡禁不止。因此，“精兵简政”，严格控制机构和人员膨胀，认认真真地根除腐败，是今后长期应当注意的大问题。夺取政权时，经济贫困时，要提倡关心群众生活，注意工作方法；在巩固政权，发展经济时，更要注意关心群众生活，注意工作方法。只有人民群众的心同党和政府贴得很紧的时候，我们的事业才能兴旺发达。
    从镇巴1000余年，特别是解放后40多年的发展情况看，搞经济建设，过冷撒手不管不行，过热盲目冒进更不行，慢慢腾腾不行，急急忙忙也不行。要使镇巴的经济赶上发达地区的水平，要有长期艰苦奋斗的精神，不可能在一二年甚至三四年就能奏效，需要有一个过程，一个与政治、经济、文化、教育、历史等多种社会因素密切相关的整体开发过程，干部、群众思想大解放的过程。新编《镇巴县志》设33卷、100余万字，对本县各系统、各部门、各行业、各领域的历史和现状、成功和失败、经验和教训，采用述而不议的写法全盘托出，供今人和后人研究、借鉴，相信是能找出一条振兴镇巴经济的科学之路的，相信经过干部和群众几年、几十年的艰苦奋斗，镇巴的交通、通讯等定会发达起来，缩短与国内主要交通干线和经济中心的距离；信息会更加灵通，能够及时掌握国内外的经济形势；思想会大大解放，吸收、消化外界输入的物流、人流、技术流、信息流，转化为自己增殖的能力会大大提高。资源丰富的优势，种植业、养殖业条件的优势，风景优美、气候宜人的优势等等，都会得到充分发挥，那时的镇巴，将是一块令人神往的宝地。

上一页  [1] [2]