华山传奇缔造模式（2）

 之二 ：高起点规划建设拉大“大华山”旅游框架

　　思想的高度决定建设的高度。建设国际一流的景区，必须高点定位，大项目支撑，大手笔建设。在大视野谋划、现代化管理应用等方面，华山景区都走在了国内景区的前列。
　　渭南市政府副秘书长、华山景区管委会主任霍文军说；“华山是中华民族的圣山，是‘人文陕西，山水秦岭’的代表和符号，是渭南提出“绿色渭南，关中水乡”建设的领跑者，在陕西旅游的新格局和东大门建设中占有至关重要的位置。我们必须站在全球的视野来建设华山营销华山，让华山的发展走出一条创新之路。”

科学规划，以大规划提升大旅游
　为进一步明确华山景区发展思路、目标、步骤和科学决策依据，实现旅游产品转型，全面提升景区品牌形象，近年来华山景区管委会先后委托中国旅游研究院等各方面专家编制了《华山风景名胜区发展总体规划（修编）》、《华麓景区控制性详细规划》、《华山风景名胜区旅游发展战略规划》等，并就景区的发展问题进行了各种形式的论证和咨询，解决了可持续发展问题，克服了景区建设中所存在的盲目性，增强了旅游发展决策的民主性和科学性，使华山旅游发展走上科学化轨道。
　　其中，《华山风景名胜区旅游发展战略规划》计划总投资170多亿元，在华麓景区及华阴市城区约54.6平方公里的范围内，营造“大绿、大水、大空间”的景观格局，实现“山、城、庙”的共同发展。
　　根据《规划》，到2015年，华山景区将建设成为引领渭南旅游发展、集观光游览、休闲度假、康体养生、会展节庆于一体的综合型旅游区；成为陕西旅游发展的新增长极；力争成为国家旅游综合改革山岳型旅游景区试点单位，并成功运作企业上市。
　　到2020年，华山景区将建设成为以华山为龙头，立足渭南，辐射陕西、河南、山西三省的大华山旅游区；成为形象更加鲜明，产品更加丰富，产业链条更加完备的中国西部旅游经济重要增长极；成为国内一流、国际知名的旅游目的地；力争成为享誉国际的世界自然与文化双遗产旅游地。

科学定位，以大项目引领大发展
　　规划是蓝图，更是行动的纲领。在大华山发展规划的引领下，华山景区各项旅游服务的重要设施建设都取得了突飞猛进的成绩。
2011年4月29日，投资3亿元，占地600余亩，主体建筑面积近9千平方米，停车泊位3000辆的华山新游客中心建成并投入运营，彻底解决了华山旅游旺季游客购票、乘车、购物以及休息等各种需求，景区旅游服务和接待设施的规模全面提升，使得游客真正享受到国际一流精品景区的服务。
　　与新游客中心同时投入使用的是华山数字化一期项目，该项目总投资4000万元，一期项目包括电子门禁系统、语音呼救指挥系统及视频监控系统。在主景区安装了100多套前端高清摄像机、70多套语音广播系统设备、40多套应急对讲设备，实现了门票售检电子化管理。通过山下监控，指挥大厅的管理人员能够实时查看全山状况，并利用语音广播系统和应急对讲系统可以及时发布指令、进行指挥调度、解答游客疑难，大大提高了景区的现代化管理水平。
　  与此同时，华山景区管委会还投资2100万元对黄甫峪河道山外段1.21公里进行景观改造，投资1300余万元修建环保厕所16座，投资1400余万元开发建设了仙峪景区，投资2.5亿元建设了西线巨灵客运索道，并且安装了山上道路护栏，实施了音响照明工程，开通了新游客中心和瓮峪进山专线，整修美化了山外免费交通专线道路，为大华山景区的建设奠定了基础。
如今，山内环线规划建设项目、华山巨灵客运索道及瓮峪旅游公路项目、华山自然与文化遗产地保护项目、仙峪生态广场、瓮峪游客服务中心、华山数字化工程、仙峪旅游道路及灵虚湖建设项目、清新温泉等项目的建设都在按计划全面有序开展。这些项目建成后，华山景区旅游基础设施将更加完善，旅游接待能力将大幅提升。

建设整合，以大产业对接大市场
　　在陕西和山西、河南、四川、甘肃、湖北等周边省份的高速公路全方位连通，郑西高铁建成并投入运营后，西安至华山之间又增开了华山旅游公交专线， 310国道景区段和东线进山公路也得到了拓宽改造，华山景区的旅游可进入性得到了极大的提升。
同时，华山景区的旅游接待设施得到较大改善。“十一五”期间，新增旅行社2家、三星级宾馆2家，增加中档次宾馆饭店6家，床位总数达7000张，加上普通床位，旅游日接待能力已达到15000人次左右。
　　为实现有章可循的规范化景区管理，华山景区管委会先后综合运用法律、行政、经济等各种手段，建立了综合执法、行风评审、行业统计审计、饭店星级评定、导游考试、旅行社审批、企业年检和质量保证金等制度，使华山景区行业管理的广度和深度进一步加强。
筑得梧桐树，引来金凤凰。2011年西洽会，渭南市人民政府和中国海外建筑工程有限公司签订了投资总额320亿元的华山太华湖统筹城乡生态旅游度假示范区项目合同。该项目以国家渭河流域综合整治工程为契机，结合“二华（华阴市、华县）”夹槽地带蓄滞洪区的建设，以统筹城乡为目标，以“生态旅游、改善民生”为建设方向，依托华山丰富的旅游资源，打造国家级风景名胜统筹城乡发展示范区，带动地方经济稳步发展，为当地百姓的民生改善探索出了一条可持续性发展道路。

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