形成了率先实现统筹城乡发展的《总体纲要》和《实施意见》,城镇乡村竞相发展,城乡面貌焕然一新。城区规划面积达到45平方公里,县城建成区面积扩大到11平方公里,城镇化水平达到49%。石窑坪、史家陵坪等小区相继开发建成,瓦窑堡新区建设完成规划设计,前期工作基本就绪。城区供水、供气、供热覆盖面进一步扩大,安装天然气用户9180户,天然气普及率达到80%,自来水普及率达到93%以上,日供水能力达到5000方,供热面积达到96万平方米。城镇主次干道及广场亮化率达到98%以上,水景工程、瓦窑堡长廊、开元广场、山体亮化等成为全县靓丽的风景线。市政配套设施日臻完善,绿化、美化、亮化、净化工作备受重视,城市承载功能和形象品位进一步提升。创建为省级文明县城、卫生县城和园林城市,国家级文明卫生县城创建深入推进。2011年杨家园则镇被确定为全省30个重点示范镇之一,涧峪岔镇被列为市级重点镇,安定镇被列为县级重点镇和全省30个文化旅游古镇之一。制定了支持重点镇建设的政策措施,3个重点镇和9个新型农村社区建设进展顺利,城乡一体化进程明显加快。