乾县档案概况（1）

    乾县历史悠久，历代都有典籍遗存。在上陆陌遗址，发掘出周代的陶文档案。乾陵博物馆保存有不少金文、石刻档案。由于各朝历代战乱频仍，档案失毁严重。据现存资料考查，乾县档案工作始于清代。清光绪十年(1884)《乾州志稿》记载，乾阳书院是收藏和保管档案史志的地方，地址在今考院巷东侧（现县五金公司处）。民国16年(1927)，将县署改县政府，由秘书兼管档案。1942年以后，设档案室，属县政府秘书室，直到乾县解放。1949年5月18日，乾县解放后，及时接管、集中了民国时期乾县各级机关、学校留下来的档案，并进行了初步整理。同时也收集了中共乾县地下党组织的部分档案资料。50年代初期，随着形势发展需要，中共乾县县委、县政府及公安、检察院、法院、邮电、银行等重要部门相继成立档案室，开展此项业务。1958年县档案馆成立后，积极推行和管理全县档案业务，县级机关、人民公社、企事业单位和学校，都陆续建立了机关档案室，各项工作蓬勃开展。“文化大革命”十年，档案工作惨遭破坏，被迫停顿。中国共产党十一届三中全会后，拨乱反正，档案工作步入正轨，重现生机。经过1980年到1983年的恢复、整顿，乾县档案工作逐步走向规范化、标准化、制度化，并在集中统一管理的原则下，初步建立了一个以机关、团体、企事业单位为基础，以县档案馆为主体的档案事业体系。1990年，县档案馆向全社会开放，开创了乾县档案工作的新局面。
第一章 档案工作
第一节 文书档案
    1949年，乾县人民政府成立后，于1950年1月21日召开各区文秘会议，研究讨论文件管理和行文制度，开始了人民政府的文书档案工作。同年3月30日，成立中共乾县县委保密委员会，制发《机关保密工作条例》和《文件处理、保管暂行规定》，要求各机关单位配备管理公文档案的干部。11月5日，乾县人民政府召开全县秘书工作会议，就公文处理、档案管理进行了讨论，制定了《乾县人民政府工作制度》，统一了全县行文和文件管理制度。1952年和1953年中共乾县县委、县人民政府先后成立了机关档案室，配备专职档案干部，并派往陕西省行政干部学校进修学习。1953年12月25日，乾县人民政府秘书室制发《乾县人民政府档案管理暂行办法》，规定了档案的处理程序。1957年5月11日，中共乾县县委召开全县文书档案工作会议，确定把文书处理工作和档案工作划分开来，由文书部门负责立卷归档工作。之后，乾县人民委员会档案室将“十进位分类”立卷方法改为“六个特征”立卷方法；由档案室立卷归档改由文书处理部门归档。县法院、公安局、检察院、银行、邮电局、税务局、粮食局等机关档案室陆续成立，并对历年积存的文件进行了初步整理。1958年“大跃进”中，机关档案室由县级党政鞯机关发展到人民公社、生产大队和厂矿学校等企、事业单位。截至1961年底统计，全县各级档案室达50个，其中县级27个，人民公社23个，专职兼职档案干部51人。1966年“文化大革命”开始后，县各级机关普遍受到冲击，一些档案室被砸，档案被抢，各项规章制度被废止，工作陷入停顿和混乱状态。直到粉碎“四人帮”后，机关档案工作才逐渐恢复。
第二节 科技档案
    50年代初，还无科技档案这个概念，各生产、建设、科研单位只设科技资料室，把科技档案混同于一般科技资料。1964年4月15日，乾县档案馆召开科技档案工作座谈会，对乾县科技档案工作进行了安排部署，一些企事业单位配备专职或兼职干部，对科技资料进行了收集、整理和归档，逐步改变了以前无人管理，把档案资料分散在部门和个人手中的现象。到1980年，全县有科技档案单位48个，已建立档案室的有22个，开展科技档案工作的有26个。全县共有科技档案框架74个，库房面积386平方米，保管科技档案资料36748卷。
    科技研究成果档案
    1978年3月乾县科学技术委员会成立后，根据国家科委和国家档案局制发的《关于检查科研项目档案材料归档工作的通知》要求，对本县每年取得的重大科研成果进行归档，截至1990年累计共16项进行了清理和归档，使其完整、准确、系统。
    城市基本建设档案
    乾县城乡建设环境保护局1978年成立后，县政府很重视这项工作。1981年转发了省城建厅《关于加强城市基建档案工作的通知》，要求各下属单位健全城建档案工作。1990年，经县政府批准，成立“乾县城建档案室”，制定《乾县城建档案管理办法》。
    工业企业科技档案
    乾县在1964年即开展企业技术档案工作，大多数企业建立了资料室，接收保管了大量的工业企业科技档案、资料。1981年，县委办公室在乾县电机厂召开科技档案整顿工作现场会。以后乾县档案局印发了《乾县国营企业科技文件材料归档范围、保管期限》，促进了各企业单位科技档案工作的快速发展。1989年县经济委员会和县档案局联合转发《陕西省企业档案管理升级试行办法》，要求各企业把档案管理升级工作纳入企业升级计划，坚持高标准、严要求。到1990年底，乾县电机厂升为省级档案管理先进企业；乾县乳品厂、乾县制药厂、乾县织袜厂、乾县工艺美术厂、乾县化工厂、乾县三八鞋厂等升为市级档案管理先进企业。
    农业科技档案
    1984年以来，乾县农牧局在下属各单位开展农业科技档案工作，共收集整理科技档案1141卷，各种科技资料2421册。县农牧局在县农业技术推广中心建立档案室，联系各乡镇农技站及农技干部、专业户，收集保管县乡农业科技档案资料，成为全县农业科技信息中心。共分类组装档案21B卷。
    气象档案
    乾县气象站1960年建立后，经过长时间的观测、记录，积累了大量的气象资料，形成了不同形式、不同载体的气象档案，包括气象原始记录、月（年）报表、天气图、技术规程、纸带、磁带、磁盘等等，为本县工农业生产和各项建设提供服务。
    地震档案
    1977年、1980年，乾陵地震观测台和乾县地震办公室先后成立，根据上级主管部门的要求，做好地震档案的收集、整理、保管、登记和利用工作。县地震办公室和乾陵地震观测台编制《地震科技档案分类目录》，供地震系统和社会各方面使用。
    除上述几种科技档案外，还有医药卫生、交通运输、地质测绘等科技档案，而且随着科学技术的不断发展，科技档案的种类也在陆续增多，档案的管理工作亦在不断发展。

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