莲湖区文化事业管理

管理机构
    建国后，党和政府十分关心群众文化生活，1950年元月即在回民聚居的原六区（莲湖区前身）成立西安市回民文化馆，时直隶中共西安市委宣传部，1951年改隶西安市文教局。1955年莲湖区成立，1956年7月莲湖区首设文化科，始有专管文化工作行政机构。1960年5月，莲湖区建制撤销，由阿房区文教局管理域内文化工作。1962年7月，莲湖区建制恢复后，文化工作由文教科管理。“文化大革命”开始后，文教科工作一度瘫痪。1968年红卫区革命委员会成立后，由文教科革委会管理。1971年8月，文化科恢复单设。1978年4月改称文化局。
文化市场管理
    建国前，域内社会文化贫乏，除偶尔有“拉洋片”、敲锣耍猴、街头说唱、吹糖人、捏面人以及为红白喜事清唱的自乐班活动的社会文化现象外，经常、固定的文化市场极少。建国后，党和政府重视社会文化的发展。1956年，全区租、售连环画书摊（店）发展到59户，他们绝大多数系露天设摊，少数在面铺内，经营单一，存书较少，内容比较健康，其中存书100～500册的24户，500～1000册的18户，1000册以上的17户。从业人员多系老弱。书摊设备简陋，一般有一套简易书架和几条板凳。书摊分布在大街小巷、公园内外、学校附近。本小利微，看一本收费1至2分，很受群众特别是青少年欢迎。随着经济建设发展和人民生活改善，文化体育生活丰富多彩，租看连环画及少量文艺书籍，不能满足群众需要，尤其在“文化大革命”中，一些古旧书被当作“封、资、修”（即被批判的封建主义、资本主义和修正主义）予以查禁，可租阅书籍种类不多，致使一些书摊停业。至1972年，全区尚存书摊13家，1975年前后全部停业。中共十一届三中全会后，社会文化事业配合改革开放，发展加快，不仅出现民办文艺团队，而且歌舞厅、卡拉OK厅、电子游戏室、书报摊（店）、音像经营店、录像放映厅（室）、字画店、台球室（场）应时而生，星罗棋布于境内街巷。据1989年统计：全区有书报摊（店）219家，录像放映队（厅）18家，录像带销售店73家，印刷业115家，有偿电视31家，舞厅15家，民间艺人和民间剧团10家，字画经营店2家，台球室（台）66家，电子游戏厅（室）39家，弹子游艺摊62家，共计650家。其中属全民性质108家，集体164家，个体378家。形成国家、集体、个人一起大办社会文化的新局面。
    随着改革开放骤然兴起的文化市场，也相继出现了诸如“黄色”、淫秽等不健康的内容和不正当的经营行为。区政府及时对文化市场加强管理。1982年，根据中央精神，对全区书摊进行全面检查，取缔无证经营的书摊15家。对26家有证书摊经营的书刊进行审查，其中查封有歌颂“文化大革命”内容的书刊74册。对非法印刷《龙风杯失窃案》的单位，给予罚款处理。1984年，区政府进一步加强文化市场管理，在区文化局设“莲湖区文化市场管理办公室”，协调力量，常抓不懈。1988年，总结以往管理经验，成立了由区委宣传部、区文化局、公安莲湖分局、区工商行政管理局、区教育局及共青团莲湖区委等部门参加组成的“文化市场管理委员会”。遵循“开放搞活，扶持疏导，面向群众，供求两益”的方针，支持健康，允许无害，抵制庸俗，取缔反动、淫秽。坚持“一手抓繁荣，一手抓‘扫黄’”，两手并举，号召全区文化市场各经营户和全区人民群众，树立“拒‘黄’光荣、嗜‘黄’可耻、贩‘黄’有罪、扫‘黄’有功”意识，开展“读好书、交坏书”活动。据1989～1992年统计，先后出动4226人次，检查经营音像、印刷、书报、电子游戏、录像等行业469家，查禁书刊427种，23588册，收缴禁书1357册，录音带1451盒，录像带267盘，淫秽扑克多副；检查驻区47个单位的图书馆（室）和资料室，查禁内容反动或不健康图书481册；在印刷厂查获非法出版物《风流小赌王》9240套，查封《桃色恶梦》等内容不健康图书17.39万册。通过检查，先后吊销经营执照7家，取缔无证经营58家。对贩售淫秽录像带的刘××、郭×分别判处5年和2年徒刑。立足堵源，重点对印刷和图书发行业进行审验，全区印刷业203家，审验合格181家，图书报刊发行243家，审验合格155家，压缩88家，占总户数36%。1991年，莲湖区被省、市“扫黄”领导小组评为先进单位。区文化局长王文义被评为“扫黄”先进个人。
    1993年，加强文化市场管理力度，集中检查书报摊（店）1400家次，没收非法出版物1800余册，对208户图书报刊经营户进行审查，取缔无证经营8户。在文化市场经营各行业间开展“创佳评差”活动中，红星舞厅连续8年荣获国家、省、市文明舞厅称号。是年，全区文化市场有各类经营行业696家，比1992年增加46户。面对迅猛发展的文化市场，开始建立行业档案，编号排队，分类管理，分片联组，定期例会，充分运用教育、经济、行政和法律手段，表彰与处罚相结合的措施，使管理工作逾益经常、规范。