定边县教育概况（6）

第七节 业余教育
    工农业余文化教育，民国之前无记载。20世纪30年代初，定边县教育局始设民教部，专管工农业余教育。1936年定边解放至今，工农业余文化教育从未间断，专职机构日臻完善，人员渐多，工作内容由单纯的识字和时政教育，发展到今天的现代科学技术教育。
    一 民众教育
    民国20年(1931)，定边县教育局设民教部，专司民众业余文化教育，时称民众教育。并于定、安两镇首办工人夜校。多为工商业者艺徒、店员参加，主要学文化知识。乡村只有申令而无实施。25年(1936)废止。31年(1942)民国定边县教育局复设民教部，聘用能事者，在安边城内开展业余教育，办工人夜校两期，100余人参加学习，主要是学珠算、文化及时事政治。然为时不长而罢。
    二 社会教育
    定边解放不久，陕甘宁边区政府提出在工人农民中开展识字运动的号召。定边县由党政军机关联合组成了社会教育委员会，抽干部多人，分赴城乡开展业余文化教育工作，时称“社会教育”。1936年11月，在全县城乡组织起识字组417个，学员1654人，经一个冬天的学习，学员识二三百字者不少，初见成效。但也有个别识字组徒有虚名。教员不落实，学习没保证。与此同时，县城也于民教馆办起夜校一所，有艺徒、店员23人参加。每天学习1小时，识字组、夜校所需经费，由县府供给。教师或由当地学校教师兼任，或由群众中有文化者充任。小学教师兼职者，每月补给津贴费1元，群众1.5元。因定边地广人稀，群众文化落后，所需经费均由边府教育厅拨付。
    民国27年(1938)9月，边区教育厅为革除业余教育中的虚假之弊，明令各县，以办冬学为主，识字组为辅。分配定边办冬学15所。结果办起19所，201人参加学习。并办起夜校9所，参加学习者161人。识字组180个，有学员896人。效果好的为冬学，经一冬的学习，学员中有识近千字者，会记简单账务，会写便条等。
    民国29年(1940)，社会教育课本变更，普遍推广北方话拉丁化新文字。全边区分六个学区，划定边、盐池、靖边、志丹四个县为一个学区，中心设于定边。为解决教师问题，定边县暑假培训了全体教师。同时，于三师招收“社教班”一个，有定边学员7名。是年冬，即用新教材。但因这种新文字在当时仅作识字的工具，没有坚持推广，次年即罢。31年(1942)至32年(1943)，社会教育的中心，由农村转为城镇，县三科协助，县妇救会、商务会办妇女半日班和工人、店员夜校各一所，后合并。农村只一般去抓，所以冬学、夜校、识字组数量较上年大减。计冬学为24所，学习者500余人。33年(1944)，纠正了“民不办，公不管”，依赖延大与三师抽人办冬学的偏向，提出依靠本地本村办业余的号召。各区乡均成立以区、乡长为首的3～5人冬学委员会。计是年全县冬学、夜校有学员2292人，家庭识字有1089人，占全县40724人的8.3%。县政府总结办冬学的经验为六条：
    1．办冬学不能老一套，不能强迫动员，也不可不适当的集中。要发动积极分子和英模来办，政府又加以指导与扶助，效果则好。
    2．办冬学的时间，宜9月底10月初开始，腊月底放假。来年正月15后开学，2月15结束。学员对象：成人、青年、妇女、儿童皆可。
    3．冬学的形式须多样，按照人口居住情况，可办一揽子冬学、轮冬学、半日学、夜校。
    4．要求学员应四会。即会认、会讲、会写、会用。教师讲解时，需做示范。
    5．业余文化教育应和其他工作配合进行。
    6．部分冬学，群众要求转为长期小学的，则要谇可并予帮助。
    34年(1945)以后，先是放任自流，效果大不如前。后又连年灾荒，兵戈不息，业余文化教育，仅于解放区定边县临时治地张崾峻一带开展。
    三 扫除文盲
    1949年冬，定边县成立了“扫盲委员会”，抽出专、兼职干部多人开展工作。1950年，县级机关业余学校正式成立，设文化馆内。定、安两镇工商界，亦办夜校。职工、店员参加学习。农村则逐渐恢复冬学与识字组，大力开展扫盲工作。1952年，又兴拼音速成识字。全县机关干部、工人、农民、市民有918人参加学习。自后，学习者日多。至1957年，经考核脱盲者为2023人。脱盲后转入业余高小班学习者317人。为满足学员深造要求，进而办起业余中学班7个，学习者140余人。使一大批从未入学的青壮年识了字，有了文化，会记账、写信、打算盘，能看书、读报、写些应用文。1958年，党组织提出技术革命与文化革命的号召，定边县成立了文化革命指挥部，县级机关办起了红专大学。农村采取集中编班上课，组织分散教学小组，送字上门，田头识字，炕头识字，包教包学等多种形式，以识字为主，政治、文化、技术三结合。农闲多学，农忙少学，大忙不学。至1959年底，全县应名参与学习的人数，占青壮年文盲的93%，有70%的学员脱了盲，相继有1256名脱盲青壮年，上业余高小班，或初中班继续学习。
    1969年，县级机关业余学校，有近千人参加学习，当年毕业335名。出现了许多“风吹不倒，雨打不散”的铁业校、冬学、识字组。是年全县有13962人脱盲。建国以后累计脱盲达32667人，占文盲总数的86.1%。上述数字为当时统计所得，真实情况未必如此。1964年冬，全县计有扫盲班192个，学员3037人；冬学29所，学员588人；业校7所，学员105人；政治理论班26个，学员325人，有22个公社，培训了业余教育骨干。1965年，全县计有识字组（班）828个，学员12486人，业余高小班123个，学员1226人，业余初中班14个，学员207人。
    1991年以来，县上把扫盲工作列入议事日程，组织人员实施。1995年作出《1995年至1998年基本扫除青壮年文盲教育规划》，投入大量人力、财力，刷写大幅标语2000余条，办专栏740期，办科技简报180多期，出动宣传车辆30次，使扫盲工作人人皆知，农民也认识到“致富先治愚、脱贫先脱盲”的重要性。至2000年，投入扫盲工作人员和教师2.4万人，办扫盲班、点1632个。县、乡投入经费163.6万元，办起农民文化技术学校348所，办各类专业技术培训班3267期，学员15万人次，印刷各种科技资料1万多份，不少农民掌握了一两门实用技术，有9289名青壮年脱盲，全县146780名青壮年，非文盲率达97.4%。15周岁以上172284人，非文盲率为88.3%。15周岁以上文盲占总人口的7.2%。为巩固扫盲成果，县上于1998年10月制定印发了《定边县1999年至2001年扫盲和后继教育规划》，提出“一堵、二扫、三提高”的方针，继续开展扫盲和教育工作。是年，扫盲工作通过省、地考核验收，县教育局被榆林地区评为1998年扫盲工作做出显著成绩局，并颁发了奖牌。省政府授予定边县为“基本扫除青壮年文盲县”称号，并颁发了证书。
    四 政治夜校
    “文化大革命”开始后，工农业余教育中断。60年代末70年代初，全县普遍学习小靳庄经验，大办政治夜校，以学习毛主席著作为主。据1971年统计，全县共有政治夜校1378所，参加学习的工人、农民、市民达27560人。1973年后，政治夜校普及城乡，内容渐次加进了“斗私批修”、“批林批孔”、“评法批儒”、“反击右倾翻案风”等内容，文化学习大半废止。
    1976年，粉碎“江青反革命集团”后，政治夜校改名为政治文化夜校，多附设扫盲班，渐重视文化学习。定边县机械厂和农机修配厂兴办“七二一”工人业余大学，仅一年而罢。1979年，全县有政治文化夜校1075所，32229人参加学习。1980年后均自行解体。
    五 文化“双补”
    1980年冬，由于农村生产体制变化，政治夜校多名存实亡。1982年，县上成立了工农教育委员会，下设办公室，配专职干部11人抓业余教育。同时，各乡镇亦配了扫盲专干，协同配合，业余教育渐复兴。工农教育办公室，对全县“文革”期间初、高中毕业生的文化程度进行了摸底，然后开展初、高中文化课补习。经过个人复习，集体组织辅导，根据有关规定，239人免试，64人缓试，940人进行了考试。语文、数学、史地（理化）3科全及格者只有36人，占参加考试的4%。两科及格者94人，占30%。1科及格者211人。鉴此，各系统各单位自筹资金，举办各种形式的文化技术双补班，教材、教师由工农办解决。但因各系统多数无房屋设备，故委托工农办代办。1983年，工农办举办初中补习班两期，学员400余人；高中补习班两期，学员500多人；考电大复习班两期，学员110人。是年底，初中补习合格的职工394人，高中补习合格的职工100人。1984年上半年，初中补习合格者205人，下半年合格者159人。累计合格者758人，占参加考试的70%。至1985年底，参加双补的1223名青壮年职工，已有1113名合格，合格率达90%。与此同时，乡村的农民教育，在一无资金，二无校舍的条件下，发动群众，办起农民技术学校34所，先后培训农民技术员650余人。各村办起了扫盲班、识字组，组织农民识字学文化。至1985年底，脱盲乡镇3个，脱盲村48个，脱盲青壮年28000余人。

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