宁强县抗灾救灾

第一节 测报 预防
    解放前，本县无测报灾害之专门机构，人们对灾害毫无预见性和主动性。解放后，党和政府把防灾工作作为关系人民生命财产安全的大事来抓，加强预测预报和预防。
    1957年1月，县气候站成立，负责观测天气变化，编制气象预报，并通过有线广播传送千家万户，使其及早组织人力物力，防灾抗灾，把灾害损失降到最小限度。
    1976年初，本县第一个地震测报组在宁一中成立，安装两组土地电观测。同年成立县防震抗震领导小组及地震办公室，从机关、学校、厂矿到乡村，建立起10多个地震测报点，预测预报地震信息。
    从1950年开绐，县上成立防汛指挥部及办公室，每年汛期，办公室昼夜值班，一有灾情及时通报，集中人力、物力、财力投入抗灾抢险。1988年，各区乡也相应成立以民兵为骨干的防汛抢险突击队。
    解放后，本县的江河堤防建设有了简明规划，并陆续付诸实现。从50年代开始到1992年，先后在玉带河、大安河、嘉陵江的重要河段建防洪河堤，沿河植树、栽荻，护岸固堤；排除河障，疏浚河床；长江中上游防护林宏伟工程正在紧张建设中，以上诸多防洪措施已经或即将取得显著效能。农业生产上，选用优良农作物品种，推广先进栽培技术，如地膜玉米、两段育秧等，使其早熟，避免秋季淋雨和秋封危害。
第二节 救灾
    据《宁羌州志》载，明万历年间境内共设社仓22处，义仓2处，储谷备荒。清乾隆九年(1744)，刘棨任宁羌知州，适逢灾荒严重，当即开仓赈济，并传授植柞、养蚕、织绸技术，增加收入，提高抗灾能力。道光年间，知州张廷槐目睹农民春夏缺粮，劝民种麦扩种夏粮。光绪二年(1876)，知州何福奎奉文劝捐义仓，储谷1696石9斗，荒歉之年开仓赈济无粮人家，丰收之年加二成还储；三年(1877)，全秦大饥，何福奎便劝谕富户输粟，正月至四月，贫者每人月给3升，就近走领。二十五年(1899)，久旱不雨，饿殍载道，哀鸿遍野。次年，由于连年水旱灾害，汉中府拨专款，责成天主教汉中教区主教拔士林，以教会名义向灾民发放。由于赈济不公，酿成教案惨剧。民国18年(1929)，旱情甚重，地方或放舍饭，或移民就粟，但杯水车薪，无济无事。26年(1937)夏，天旱无雨，县府束手无策，秘书金化鹏代行县长职务，率领民众及公务人员数百人，前往南山石羊栈龙洞潭祈雨，以慰民心。
    尽管历代统治者在大灾之年曾采用一些救灾措施，但由于官府缺乏恤民之情，措施欠当，赈济又量微行缓，加之官吏中饱私囊，富户趁灾荒之危，盘剥加剧，人民生活犹如雪上加霜。
    解放后，党和政府重视救灾工作。一遇灾害，各级干部及时深入灾区。勘查灾情，慰问灾民，采取多种行之有效的措施，帮助灾民恢复生产，安度灾荒，重建家园。
    1950年和1951年春，县人民政府均发出生产救灾的指示，使人民群众灾年有所依，歉年有所补。1953年春荒，群众广开门路生产自救，仅副业收入就达1.21亿元（旧币）。1956年初夏，先后两次遭冰雹袭击，后又遇淫雨之灾，县委、县人委先后4次抽调干部300余人，深入灾区，帮助灾民抗灾救灾；发放救灾款3万元及救济衣物；贷款24.26万元。
    1959～1962年，自然灾害严重，浮肿病人增多。县政府组织医疗人员巡回医疗，给病区发放救济粮款。浮肿病患者每人每天供细粮500克，肉6.2克，油12.4克，病期每人供糖124克，出院后休息15天。加工糠麸散（米糠、麦麸各3份，豆油、食糖各2份合成）1250公斤，神曲2250公斤供应患者。使3651名患者之中的3141人恢复健康。
    1964年9月，本县受暴雨袭击，县委、县人委发出救灾紧急指示，抽调干部200余人深入灾区，帮助群众抢救财物，并及时拨发救灾款8.71万元，解决灾民困难。
    1976年8月，四川平武、松潘一带发生7.2级地震，波及本县。县委立即采取措施防震抗震。县、区、乡及时抽调干部，统一组织，全县城乡居民迅速搬出住宅，住进抗震棚。
    1981年8月，本县遭受特大洪水灾害，国务院副总理杨静仁和陕西省委书记马文瑞、副省长白纪年，前来阳平关等重灾区视察灾情，慰问灾民。武汉军区后勤部及省、地等一些单位，纷纷伸出援助之手，先后捐款1.86万元，粮票3.2万公斤，衣物8.1万件。国家及时下拨救灾款191万元，帮助灾民恢复倒塌房屋，解决7000余户3.4万灾民的住房。
    1990年，本县遭受特大洪灾（7月6日）和特大风灾（8月3日），造成巨大经济损失。灾害发生后，全县各级党政机关立即组织力量抗洪抢险，发动群众生产自救，采取各种补救措施，竭力把损失降到最低程度。县委书记、县长带领民政、粮食、农牧、卫生、财政、供销等部门领导，分赴各区召开现场办公会议，研究解决重灾户生活安排，疫病防治，肥料和籽种供应，修复公路和水利设施等问题。民政部救灾专员李智光、省长白清才、地委书记赵世居等中、省、地领导，先后多次来县视察灾情，指导干部群众抗灾救灾。是年，上级下拨救灾款154万元，接收社会各界捐赠人民币4.15万元，粮票2.36万公斤，衣物4.94万件，油毡159卷，化肥55吨。
    从1956年到1992年的37年间，国家向本县发放了一大批救灾物资，仅自然灾害救灾款就达880.22万元。对救灾钱粮及其它物资的发放，坚持专款（物）专用，保证重点的原则，不得贪污挪用，不得重亲厚友，不得平均分配。否则，视其情节，严肃处理。
    除上述措施外，还采取减免税款，发放低息、无息贷款，扶持灾民恢复生产。