本县历史悠久,源远流长。境内现存可考40余处仰韶、龙山和商周文化遣址表明,远在六、七千年前,即有先民在此繁衍生息。时境内为云阳氏常居之地(云阳氏以所居之地为姓)。清雍正十三年敕修《陕西通志》记:“有云阳氏是为阳帝,厥化混混,厥生蒙蒙,都于雍之甘泉。甘泉山亦称云阳山(今境内黄花山),云阳氏常居”。
夏(前2100年),相传帝禹铸鼎置九州,淳化地属雍州。《禹贡》载:“黑水、河西惟雍州”。本县地处陕西中部,在雍州之内。
商(约前1600年),云阳氏部族在此建妘氏国,为商王朝之属国。《散氏盘考释》:“商代的妘氏国在云阳”。约在桀时,周祖公刘“遭夏人之乱……”由邰(今武功)迁豳,置豳国。妘氏国一部东迁新郑,余民化为周人。清·吴卓信《汉书·地理补注》:“笃公刘之篇日‘既溥且长’,……以今疆域考之,实跨有宁、耀、邠三州及同官、三水、淳化、永寿四县之地矣”。明·文翔凤《豳谷考》“……淳化盖南豳,豳之腓;……”。公刘居豳,历八世而迁岐。
周(约前1100年),周族部落(周原西岐)攻灭商纣,新建都邑,定国号为周,云阳之地遂成王畿,“武王克殷,都于丰镐,则雍州为王畿”《通典·州郡》。周平王元年(前770年),周平王东迁洛邑,以岐以西的岐丰之地(包括豳地)赐秦,使秦自行由戎人手中夺取,云阳之地遂归秦国所有。
