大荔县平民乡简介

一、概况 
　　平民乡地处黄河滩区，位于大荔县城东 2 O 公里，东隔黄河与山西相望，西与朝邑、步昌乡接壤，南与赵渡乡相邻，北与范家镇为界，总面积约 4 0 ． 5 平方公里。全乡辖鲁豫、新鲁、鲁安、豫安、新建、里仁、仁兴、平民、严通、三民十个行政村， 6 2 个村民小组， 3 1 7 O 余户， 1 4 5 O O 人。村庄统一规则，巷道排列整齐。 
　　平民乡系移民返库后新建乡镇，早在 1 9 2 9 年为平民县治所， 1 9 5 0 年撤县建镇。 1 9 5 9 年因建三门峡水库，居民外迁而镇废， 1 9 8 7 年后，原库区移民陆续返滩，遂又建立新镇现址。 2 O 02 年国家实行撤乡并镇政策，原鲁安乡与平民乡合并，取名平民乡。 
　　平民乡地势平坦，民风淳朴，拥有富饶肥沃的土地，以农、牧、林业为主。主产西瓜、花生、棉花、红枣等。我乡以“两园、两带、两基地”建设为目标 ( 即千亩红枣示范园、千亩黄河大葱示范园、 5 O 里速生杨产业带、万亩西瓜产业带、万亩优质棉花生产基地、万头牛羊繁育基地 ) 。全乡干部群众凝心聚力、共谋发展，全力打造一个科技、生态、绿色、环保、诚信的平民，欢迎社会各界有识之士前来平民投资发展。 
　　二、五年规划 
　　指导思想： 
　　高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”重要思想和十六届五中全会精神为指导，全面贯彻党在新时期的基本路线、方针和政策，突出经济建设中心，体现加快发展主题，强化结构调整主线，加大两个创新动力，切实加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，团结和带领全乡广大干部群众，为建设文明富裕的新平民而努力奋斗。 
　　目标任务： 
　　从 2 O 06 年到 2 01 0 年，平民乡总体规划为：加快四个突破，确保四个翻番、实现四个提高。 
　　－－加快四个突破：牢固树立工业强乡的思想，加快突破工业经济；始终围绕农民增收的目标，加快突破农业产业化经营；强力构筑对外开放的高地，加快突破外引内联；全面激发民间投资的活力，加快突破民营经济。 
　　－－确保四个翻番：到 2 01 O 年，确保国民生产总收入翻一翻；民营经济总利润翻一翻；特色产业总产值翻一番；农民人均纯收入翻一番。 
　　－－实现四个提高：实现以思想道德品质、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高；实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高；实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的乡村文明程度的显著提高；实现以团结进取、廉洁勤政、务实高效为主要目标的党建工作水平的显著提高。 

　　三、五大战略 

　　要确保实现上述目标，必须努力实施：工业主导战略、特色农业战略、外向带动战略、城镇拉动战略、科教兴乡战略。 
　　工业主导战略：高举振兴工业的大旗，唱响工业强乡的主题，突出工业经济的主导地位，把工业经济作为产业升级和结构调整的重中之重，着力提高工业对经济增长的贡献率，加快经济总量的扩张和财政收入的稳定增长。 
　　特色农业战略：立足我乡资源优势，以培育精品名品、绿色产品、特色产品为突破口，扩大规模，提高档次，全力推进我乡农业产业化进程，逐步构筑具有鲜明平民特色的现代化农业。 
　　外向带动战略：继续坚持乡外即外，以外引外的工业导向，把外向型经济作为牛鼻子来抓，通过超常规措施，大力吸弓 I 乡外资金、技术、人才等生产要素，使之成为提升我乡经济总量、缩小发展差距的重要生力军。 
　　城镇拉动战略：以大气魄拉开镇点框架，以大手笔加快中心区域建设，充分发挥城镇集聚功能和辐射效应，不断强化城镇建设对经济发展的拉动作用，努力加快全乡区域建设步伐。 
　　科教兴乡战略：牢固确立科教优先、以人为本的思想，充分发挥科教对经济社会发展的先导作用，切实把经济增长真正转移到依靠科技进步和提高农民素质上来。 

　　四、五项工作 

　　1 、全面推进社会主义新农村建设。 
　　按照中央提出的建设社会主义新农村“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字目标要求，全力推进社会主义新农村建设步伐，发挥政府引导作用，突出群众主体地位，坚持因地制宜和量力而行的原则，按照乡上制定的“规划为纲、基础先行、教育奠基、宣传统一、考核落实”的工作思路，突出“一线” ( 严通村至鲁安村南北主干线 ) 、“三心” ( 严通村农副产品交易中心、平民村商业贸易中心、鲁安村劳务市场交易中心 ) 、“五村” ( 鲁安村、仁兴村、平民村、严通村、三民村 ) 、“十巷” ( 十个村主巷道 ) 的总体工作目标。从调整产业发展方向，促进生产发展；盘活增收渠道，促进生活宽裕；加大素质培训，促进管理民主等入手，在今后 5 年中的重点是加强干部队伍的管理，村级环境卫生的治理，科教文卫的建设，村务政务的公开，产业结构的调整借鉴试点村 ( 严通村 ) 的经验，全力推进新农村建设工作。 
　　2 、强势推动项目带动战略。 
　　紧紧抓住东部生产要素和产业向西部加快流动转移的有利机遇，积极争取各类新农村建设项目，强势推动项目建设和招商引资。按照乡上提出的“奠基础、增后劲，优环境，引客商，求发展”的工作思路和“信息通畅、交通便捷、购销两旺、经济繁荣”的工作目标，加大项目带动力度，积极争取国家资金，吸收外部投资，依托资源优势，抓住国家对移民扶持的有利时机，今后重点实施的项目有：以平民乡“丰”字型油路建设为框架的巷道硬化、严通至鲁安南北大道的升级改造工程和村村通油路项目，以农田水利基础设施建设为依托的农田水利基础设施建设和人畜饮水工程、中低产田的改造工程；以丰富人民群众的文化生活为目的的有线电视村村通工程等 ( 利用 2 年时间，有线电视入户率争取达到 1 O O ％ ) ，同时继续推进诚信体系建设，夯实发展基础，打造一流的投资发展环境，形成全社会招商引资的浓厚社会氛围。 
　　3 、大力营造私营经济的发展空间。 
　　大力推进私营经济建设，按照乡上制定的“立足资源、自我发展、股份合作、规模扩张、赢占市场、树立品牌”的工作思路和“农业保收、项目促收、加工快收、流通增收、劳务创收”的农民增收模式，依托区域优势和资源优势，扶持一批有潜力的民营企业，逐步壮大和做强棉纺工业和板箱加工企业，深化农副产品的深加工和保鲜储藏，实现农副产品的加工升值。牢固树立“活力在民间、希望在民营”的观念，打破各种体制、机制障碍，激发各个层面创业热情，积极动员乡村干部带头发展民营企业，目前，我乡已建成涉及板箱加工、棉花加工、粮食储藏等私营企业 5 个，正在建设的棉花加工企业、农副产品深加工企业 4 个，打破我乡多年来重农轻工的局面。在今后 5 年中，我们要继续加大在私营企业的扶持力度，真正唱响工业强乡主题。 
　　4 、继续促进特色产业规模扩张。 
　　继续以“两园、两带、两基地”特色农业发展框架为依托，继续将其作为乡党委成员的主抓工程、各党支部的示范工程，实行党委成员包联、支部成员主抓，包村干部协调的工作机制，在规模扩张和提高品质上下功夫，不断优化产业结构，加快发展步伐，以规模求市场，以品牌争市场。充分挖掘农业内部增收潜力，按照市场要求，积极发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，积极推进一村一品，努力实现增值增效。 
　　5 、稳步推进和谐平民建设。 
　　认真落实构建和谐社会八项政策，以人为本，抓好社会稳定、两个文明、社会事业和干部队伍建设四件大事，重点做好农村义务教育“两免一补”和农村困难群众的救济帮扶工作，切实抓好群众生产生活基础设施建设和社会矛盾的调处工作，以推进“平安建设”为目标，按照“辖区自治”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级领导干部维护稳定的责任，不断建立健全社会治安综合治理各项措施和机制，继续推进“和谐平民”体系建设，认真贯彻《信访条例》，解决各类关系群众切身利益的实际问题和突出问题，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全生产事故，扎实搞好防汛工作和动物防疫工作，为平民的安定和团结提供良好的社会保障。 
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