牛弘(543~610)隋初法学家。字里仁。咸阳长武人。少年时好学博闻,宽仁文雅。北周时初任外府记室内史,后为纳言上士。隋初为朝廷秘书监,撰修五礼100卷。文帝开皇三年(583),官拜吏部尚书,制定《开皇律》12篇500条。大业六年(610),随从隋炀帝巡幸江都,死于广陵。有文集13卷传世。