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黄霸（?—前51），字次公。西汉大臣。淮阳国阳夏县（治今河南省太康县）人，武帝太始元年（前96）以豪杰身份被迁徙到云陵县（治今淳化县西北）。
黄霸少年时学过法令，喜欢做官。武帝末年，他就捐钱买过小官，不久因同胞兄弟犯罪牵连，被免了职。以后又捐谷给沈黎郡（治今四川省汉源县东北），充任左冯翊（治今西安市西北汉城）属下的卒史，左冯翊知其是捐谷买官，看不起他，让他去管理钱粮账目。他管理的文书簿册清楚，以廉洁著称，遂以考绩充任河东郡（治今山西省夏县西北禹王城）均输长。后又因考评廉能而担任了河南郡（治今河南省洛阳市东北）太守丞。黄霸为人精明，思虑敏捷，熟悉法律条文，而且温和善良谦虚，见闻广博，善于管理民众。他担任太守丞，处理和议论事情符合法令，符合民心，太守很信任他，官吏和百姓也都爱戴和敬重他。
从武帝末年到昭帝在位的时候，国家多事，执法苛刻，一般官吏都以崇尚严刑峻法为能事，只有黄霸因实行宽和的政策而有了名声。戾太子刘据的孙子刘询继位以后，由于他在民间时了解百姓苦于官吏的苛暴，听说黄霸执法平和，便调他做了廷尉正。他多次判决疑难案件，廷尉衙门都称赞他公平。不久，升任了丞相府长史。
本始二年（前72）五月，宣帝刘询因刚刚即位，想颂扬先帝，便下诏给丞相、御史大夫，请公卿大臣为武帝议定庙号和祭乐。大臣们都认为应该按诏书旨意办，而长信宫少府夏侯胜却说武帝对人民没有什么恩惠，不宜为他另立庙号和祭乐。于是，丞相、御史大夫劾奏夏侯胜非议诏书，诋毁先帝，大逆不道，并说丞相府长史黄霸偏袒纵容夏侯胜而不弹劾他。两人都被关进监狱。在监狱中，黄霸提出向夏侯胜学习《尚书》，夏侯胜以自己犯罪当死加以辞谢，而黄霸说：“孔子说过‘朝闻道，夕死可矣！”’夏侯胜觉得黄霸说得好，便同意传授给他。他们在监狱度过了两个冬天，共呆了整整三年，一直讲论不怠。到了本始四年（前70），关东49郡同日发生地震，皇帝下诏大赦天下，二人才被赦出狱。夏侯胜出狱后，又做了谏大夫，让左冯翊宋畸举荐黄霸为贤良。夏侯胜还亲自向皇上推荐黄霸，皇上提升黄霸为扬州刺史。过了三年，又提升黄霸担任颍川郡（治今河南省禹县）太守，秩比二千石。
黄霸到颍川郡后，广泛传达皇上布施恩泽的诏书。让邮亭、乡官都养猪喂鸡，用来赡养鳏寡贫穷的人。他勉励百姓多做好事，谨防邪恶，致力于耕田养蚕，厉行节约，增加财富，提倡种植树木，蓄养牲畜，禁止用粮食喂马。他很注意对一些情况的细致调查。有一次，他想查清一件事，又怕别人觉察，便挑选了一个年长廉洁的吏员去办，嘱咐他要周到缜密。那个吏员出去后，不敢住在驿馆里，在大路旁就餐，乌鸦飞来抢夺了他的肉。正好有个想要到郡府来的老百姓见到了这一情景，在他和黄霸谈话中说出了这件事。过了一天，那个吏员回来拜见黄霸，黄霸迎上去慰劳他说：“很辛苦吧！在路边吃饭竟被乌鸦抢走了肉。”这个吏员很惊讶，以为黄霸完全了解他的起居行止，对所间的事情一丝一毫不敢隐瞒。遇到有些鳏寡孤独的人死了无法安葬，各乡送来书面报告，黄霸都分别作出明确批示，说某个地方的大树可以做棺材，某个乡亭的猪可以做祭品。官吏去了一看，一切都和黄霸讲的一样。官吏和百姓不知他所掌握的情况是从哪里来的，都称他是神明。实际上，这些情况有些是他平时从与官吏、百姓的谈话中了解到的，有些是自己亲自调查或派人调查所得到的，无非是时时留心罢了。
黄霸以外表宽和、内心精明而赢得了官吏和百姓的爱戴，户口每年增加，治绩数天下第一。皇帝征召他试任京兆尹，拜二千石。他后因发动百姓修整驰道未事先呈奏，又因派遣骑兵参加北军马少兵多，被弹劾为贻误军机。不久，诏令他重回颍川郡任太守之职，秩降至八百石。但黄霸回颍川后，居官治理仍同从前一样。前后几年，郡中更加治理得好了。皇帝在表彰黄霸治绩的诏书中说：颍川太守黄霸，用心宣布诏令，百姓向往教化，使得孝子、悌弟、贞妇、顺孙一天比一天多；农夫互相推让有争议的地畔，东西遗在路上没有人捡走，赡养照顾无依无靠的人，供给资助贫穷困苦的人；有的监狱八年没有重罪囚犯，官吏、百姓都向往教化，大家见义勇为；此人可以称得上是贤人君子啦。于是赏赐黄霸关内侯爵位，黄金100斤。过后几个月，征召黄霸担任了太子太傅，并升任为御史大夫，位列三公。
五凤三年（前55），黄霸接替丙吉做了丞相，被封为建成侯，食邑600户。黄霸做丞相后，将家由云陵县迁到了杜陵县（今西安市东南）。黄霸的才能是擅长治理百姓，到做了丞相，掌握全局，政治风度比不上丙吉、魏相等人，功绩和名声比治理颍川郡时逊色了。然而自从汉朝建立以来，说起治理百姓、官吏，还是以黄霸为第一。
黄霸做了5年丞相，甘露三年（前51）去世。
编辑：秦人
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