粥无虑”。光绪二十七年(1901)，奉令实行新学，主持将县敷文书院改为县立高等小学堂，捐置有关中外新思潮书籍二十余部。小学堂初设，县内士人以“洋学”斥之，不肯送子弟来学。刘德全请来德高望重的郭炎昌老先生，到县内各地游说，终使士人消除思想顾虑，送子弟前来就读。光绪二十八年(1902)，主持纂修《洵阳县志》，是书14卷，史料宏富，体例颇合志法，参加修志人员共达121人，都是洵阳当时最优秀的人才。光绪二十八年(1902)七月，调任陕西省咸宁县（辖今西安市钟楼以东）知县，再任候补直隶州知州。
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