宋初设立怀宁寨,属延川县,至道以后被西夏占据,治平四年(1067)收复。元丰七年(1084)改属绥德城,金正大三年(1226)改设怀宁县,元至元四年(1267)撤销并入清涧县。《宋史·地理志》载:“怀宁寨,东至绥德郡四十里,南至清涧城七十里。”怀宁寨即今淮宁湾乡薛家城子,村中尚有城门迹象,遗址砖瓦陶瓷碎片遍地皆是,曾出土宋代瓷瓶、瓷坛及政和、崇宁铁币。为县重点文物保护单位。
怀宁寨在本境淮宁湾乡淮宁河南岸,即现在的薛家城子,寨依山临河,位于冲要之地。宋《武经总要·前集·卷十八》载,“怀宁寨,故长宁寨也,庆历中重修,赐今名。东南至顺安寨四十里;南自宽州,至清涧城四十五里;西至绥平寨四十里;北至大理河八十里,至横山一带。”据此可知,怀宁寨在宋庆历年前叫“长宁寨”,在庆历年间(1041—1049)重修后,改名为“怀宁寨”。金正大三年(1226),升怀宁寨为怀宁县,元初将绥平县并入怀宁县,元至元四年 (1267),怀宁县并入清涧县。此后,怀宁寨再未设县治。
怀宁寨在北宋与西夏的军事对峙中作用十分突出。宋魏泰《东轩笔录》载:“延州當西戎三路之衝,西北金明寨,正北黑水寨,東北懷寧寨,而懷寧直橫山,最為控要”。由此可知,怀宁寨地处延州(今延安)东北之要冲,距西夏控制的横山最近,地理位置十分重要。《宋史·志第四十》“怀宁砦”(“砦”同“寨”)条下注:“延州延川县旧砦,东至绥德军四十里,西至绥平砦四十里,南至青涧城七十里,北至克戎砦六十里。”这段话也说明,怀宁寨确为兵家必争之地。如果西夏占据怀宁寨,不仅可以控制淮宁河川中部,威逼川东之绥德军和川西之绥平寨,还可以南下攻打清涧,进而直逼延州。如果宋军据寨防守,可以与绥德、绥平寨连成一线,相互呼应,有效防止西夏南进,还可以伺机攻取大理河川,进而威逼横山。北宋在庆历年间(1041—1049)重修怀宁寨,是完全出于军事战略的考虑,是军事防御的需要。是时绥德称绥州,其地为西夏绥州监军司嵬名山所控制。《中国通史》载,宋治平四年(1067),“十月间,夏国绥州监军司左厢监军嵬名山被宋知清涧城种谔胁迫,以绥州降宋”。(《西夏书事》亦有“冬十月,左厢监军嵬名山以绥州内降”的记载。)西夏主谅祚派兵4万冀夺回绥州,被种谔打败。时宋鄜延都监折继世,率步骑军万余驻扎怀宁寨。折继世领兵从怀宁寨急赴银州,将嵬名山部众13000户安置在大理河川。西夏派兵争夺,双方于大理河川发生激战,西夏兵连吃败仗。这就是历史上记载的“规度大理河川,择要设堡,画地三十里,安置降人”事件。由此,可见怀宁寨战略地位之特殊。对怀宁寨的战略位置西夏同样看得十分清楚,怀宁寨无疑是横在他们面前、阻挡他们南进的主要障碍,必拔之而后快。清·吴广成《西夏书事》载:宋熙宁三年(1070)九月,西夏国相梁乙埋“遣兵距寨六十里筑细浮图寨,宿重兵守之。旋以三万骑薄怀宁城,竟日不退。西路都巡检贾翊与延州巡检燕达将所部五百人跃马奋击,所向披靡,夏兵不胜而走。”这段文字虽然简练,但却记录了一次精彩的战事。《宋史·志第四十》“怀宁砦”条下注有“北至克戎砦六十里”之语。这里“乙埋遣兵距寨六十里筑细浮图寨,宿重兵守之。”这里的“寨”就是指“怀宁寨”,细浮图寨(即克戎寨,今双湖峪镇张家寨)距怀宁寨刚好“六十里”。修筑好后,即派重兵把守。这是战前的情况,西夏针对怀宁寨而修筑了“细浮图寨,并驻有重兵,是作了充分准备的。“旋以三万骑薄怀宁城,竟日不退。”这是西夏兵围攻怀宁寨的情况。“旋”是“不久”的意思,就是说西夏在修筑好细浮图寨之后不久,就迫不及待地派出3万骑兵围攻怀宁寨,整整围攻了一整天,还不退兵。说明宋兵防守十分顽强。“西路都巡检贾翊与延州巡检燕达将所部五百人跃马奋击,所向披靡,夏兵不胜而走。”这是宋军反击的情况,也是战事的结局。”宋军以逸待劳,在夏兵疲惫之时,宋将贾翊和燕达率领骑兵500余出城奋勇作战,敌人难以抵挡,撤兵逃走。宋军在怀宁寨创造了一个以少胜多的战例,延州巡检燕达因功提升为鄜延都监。
绥州落入宋手,西夏终不甘心。熙宁十年(1078)十月,夏主秉常亲率西夏主力十六万大军,列阵于绥州城外,企图夺回绥州。宋陕西路安抚使,端明殿学士石越,采用刘舜卿之计,设疑兵于环州牵制夏将仁多,调环庆主力于绥德南怀宁、绥平一线,待西夏主力久攻绥州不下,兵疲马乏之际,转入反攻。绥州城内,种古、刘舜卿率领宋军依靠坚固城墙,精良的器械,坚守二十余日。西夏军久攻不下,士气低落。此时,种、刘二将遂以烟火为号,一时间怀宁寨、绥平寨两路伏兵尽起,大败西军。夏主秉常被李清等救出,幸免于难。宋军欲乘胜追击,无奈天降大雪,只得退兵。
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