乡村旅游看咸阳

咸阳的乡村旅游实实在在火了，火得拉动了咸阳的大旅游，火得让农民赚了个钵满盆满！据不完全统计，目前咸阳市已有32个村发展了350家农家乐，星级农家乐发展到142家,其中四星级9家，三星级55家。仅以礼泉县袁家村为例，这里的接待户，年收入平均达30万元左右。

更为难得的是，咸阳市已形成以礼泉袁家村、兴平马嵬驿为代表的乡村旅游与民俗文化融合发展模式；以礼泉白村、三原金源山庄为代表的乡村旅游与休闲农业融合发展模式；以渭城大石头村、淳化贤仓村等为代表的农家乐经营模式。仅今年端午节期间，礼泉袁家村、兴平马嵬驿、泾阳龙泉山庄就分别接待游客24.6万人次、29.4万人次、15.5万人次。

毋庸置疑，咸阳市以袁家村、马嵬驿为代表的乡村旅游业的快速发展，不仅为全省乃至全国乡村旅游起到了示范带动作用，也成为咸阳经济发展的新增长极。

人们不禁要问，咸阳市是如何做的呢？

“三个坚持抓发展”实现宏伟蓝图

坚持政府主导推动发展。咸阳市把发展乡村旅游作为增加农民收入、建设新农村的重大工程，提出了发展乡村旅游的思路、重点、措施。礼泉、淳化等县（市、区）采取领导挂帅、部门乡镇联合包抓等方式，推进乡村旅游发展。从2013年开始，咸阳市每年专门下发文件，对乡村旅游示范村、农家乐示范户和发展乡村旅游有突出贡献的先进个人、乡村旅游项目投资商及乡村旅游景区商会管理人员进行表彰奖励，激发了社会各界开发乡村旅游项目的热情。还出台了一系列规范性文件，成立了乡村旅游协会，逐步完成乡村旅游由“他律”向“自律”的转变。采取以奖代补的形式，对示范村、农家乐给予资金扶持，有力地调动了各级发展乡村旅游的积极性。为了解决停车难的问题，还多方筹措资金400万元，修建马嵬驿生态停车场和景区外围旅游道路。

坚持板块联动发展。咸阳市明确了乡村旅游发展走城镇辐射型、景点依托型、资源带动型三种类型之路。在交通便捷、生态环境优美、资源丰富、周边有景点和群众积极性高的村子发展农家乐，并且成片规模化发展，形成资源共享、优势互补、区域联动的板块集聚效应。如此，才有了礼泉昭陵、袁家村、东坪村、白村的联动发展，兴平茂陵、杨贵妃墓景区、马嵬驿、黄山宫的联动发展。

坚持市场化带动发展。咸阳市为了整合丰富的乡村民俗文化资源，通过市场化运作，公司化管理，全面提升乡村旅游的档次，做大做强乡村旅游产业，组建了全省首家乡村旅游专业公司——咸阳乡村旅游发展有限公司。袁家村通过成立旅游管理公司，市场化运作项目，激活民间资本，破解了发展难题。一期投资5180万元打造的马嵬驿民俗文化体验园，开创了兴平民间资本发展乡村旅游的典范，采取以商治商、零缺陷服务等手段解决了景区管理的难题。袁家村采取村民入股的形式筹集2700万元，建设大型生态停车场和游客集散中心，预计国庆节前建成并对外开放。

“三个到位抓规范”有了定海神针

一是规划到位。为使乡村旅游发展突出原真性、文化性、生态性、体验性和差异性，咸阳市聘请专家以超前眼光完成了《咸阳北部生态休闲及红色民俗旅游发展规划》，提出了发展的思路和重点项目。同时，把乡村旅游作为促进贫困地区劳动力就业、产业结构调整和脱贫减贫的最佳产业之一，予以重点扶持。礼泉县在财政紧张的情况下，投资30万元，编制了县域乡村旅游规划。邀请了中国旅游报社对全市乡村旅游发展进行调研，总结了袁家村、马嵬驿的发展经验，并提出了提档升级的思路。

二是培训到位。咸阳市坚持每年组织县（市、区）旅游局、旅游名镇、乡村旅游示范村、户负责人赴外省考察学习。每年聘请餐饮、民俗、礼仪等方面的专业讲师，分批分层对乡村旅游管理人员、经营户、村镇干部和服务人员进行食品安全、接待礼仪、餐饮客房服务、乡土文化等方面培训，进一步提高了他们对乡村旅游的认识、文化素养和服务技能。

三是检查到位。为确保乡村旅游依法安全经营，营造良好的发展氛围，为游客创造愉悦、舒适的旅游环境，咸阳市严格市场准入，对乡村旅游实行属地管理，适时组织卫生、工商等部门进行联合检查，并跟踪督促整改到位，确保服务的优质和舒心。

“三个培育抓提升”提高品位档次

培育典型提升档次。咸阳市通过开展旅游特色名镇、乡村旅游示范村、星级农家乐创建、A级景区创建等活动，树立发展典型，以点带面促进全市乡村旅游产品开发上档次，管理服务上水平。礼泉袁家村关中印象体验地成功创建国家4A级景区、兴平马嵬驿民俗文化体验园成功创建国家3A级景区，同时被咸阳市确定为乡村旅游产业创新发展示范基地。

培育特色提升品位。咸阳市按照“一乡一景”、“一村一品”、“一家一艺”的原则，结合实际，走差异化发展之路，打造了关中印象体验地袁家村、现代农业体验地白村、秦风汉韵体验地大石头村等多个风格迥异、独具特色的乡村旅游示范村，使地域文化、民俗文化、农耕文化产品化，变文化优势和资源优势为经济优势。他们还包装推出了“关中民俗风情游、休闲度假采摘游、现代农业体验游”等精品线路。同时，为星级农家乐接待户免费设计、制作标牌，赠送特色牌匾、楹联，进一步提升示范村、户的文化品位。

培育市场提升人气。咸阳市把乡村旅游纳入到全市旅游宣传促销之中，在咸阳旅游服务指南、旅游地图、自驾游地图、旅游折页等宣传资料中，都涵盖乡村旅游的景区（点）、示范村。开通了全省首家乡村旅游专业网站——咸阳乡村旅游网，创办了月报《咸阳乡村旅游报》，宣传党和国家有关乡村旅游方面的政策，及时反映各级乡村旅游发展态势，全方位展示乡村旅游风采，为咸阳乃至陕西乡村旅游发展提供理论参考和经验借鉴。为促进乡村旅游发展，咸阳市还策划举办了乡村民俗文化旅游节、踏青赏花旅游节、金秋采摘旅游节、礼泉桃花节、永寿槐花节等独具特色的节庆活动。 文/赵天允 图/咸文旅

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