陕西：厕所革命成升级抓手

　　□李卫 中国旅游报

　　很多在国内旅游的人都曾遭遇过这样的尴尬：一路风光旖旎，突然内急，到处寻找厕所，一是很难找到厕所，二是好不容易找到一个厕所，可一走进去，立刻会屏住呼吸，不想多待一秒。这就是我国长期以来存在的厕所问题，已成为困扰人们的老大难问题。

　　经过多年建设，陕西省旅游公共服务设施已有很大改观，但与游客要求和国际旅游标准还有很大差距。旅游厕所问题尤为突出，数量过少、质量低劣、分布不均、管理缺位。尽管有一批厕所已提升档次，但是大面积看仍然脏、乱、差。

　　为深入了解陕西省旅游服务质量情况，省旅游局委托清华大学组织开展了2015年第一季度陕西省游客满意度调查工作，那么调查情况如何呢?陕西省又是如何利用调查结果进行厕所改进和提升工作呢?笔者带着问题进行了采访。

　　现状：景区厕所脏乱差游客意见大

　　2015年第一季度陕西省游客满意度调查工作，总计回收有效样本6459例。根据此次游客满意度调查发现，游客意见主要集中在交通、环境、服务、公厕等问题上。特别是公厕问题，意见较为集中。

　　调查显示，今年一季度，全省城市公共厕所和景区公共厕所的游客满意度分别为76.7分和77.4分，与2014年下半年相较未见明显改善，游客主要反映部分地市“公厕卫生较差”，“公厕数量较少”，如厕不便;部分景区公厕“设施条件简陋”，缺少洗手液、干手机、手纸等设施，公厕卫生清理不到位，影响了景区外在形象和服务水平。其中，以渭南、安康、商洛和榆林的部分景区为典型，景区公厕的游客满意度分别为74.7分、75.5分、74.1分和73.0分，得分较低。

　　以笔者亲身体验为例，今年春节期间，记者去大唐芙蓉园观赏灯会，园内有一座号称五星级厕所，但进去后发现脏乱差，卫生状况极差，也不见有服务员在现场管理打扫。可见，硬件设施好了，服务和管理也一定要跟上，否则徒有虚名。

　　笔者调查发现，今年五一期间，在大雁塔北广场东侧的旅游公厕，虽然游人众多，出现排队等候的现象，但厕所的管理人员尽职尽责，及时打扫，整体卫生状况良好，厕所内还贴心地设有母婴室;美中不足的是卫生间没有厕纸。在彬县大佛寺景区内，厕所掩映在竹林中古色古香，卫生管理良好——从调查来看，全省旅游景区厕所管理卫生状况良莠不齐。

　　五一期间，陕西省各地多个旅游景点游客数量激增，甚至出现了“爆棚”的场面，很多景区出现了如厕难的情况。据旅游部门调查，陕西省景点旅游厕所建设、管理水平参差不齐，星级景区、旅游宾馆等场所有了较大提升，但城市公厕、乡村旅游中的厕所的硬件及管理水平相对落后。很多景区仍存在着男女厕位比例设置不科学等问题，导致旅游旺季女性如厕难。不少景区仍未照顾到母婴、残疾人的如厕需求，有的还存在着“脏、乱、差”的情况，旅游厕所与游客的需求存在着差距。

　　就旅游过程整体服务而言，旅游厕所应当包括景区、酒店、交通、城市四大块。目前，除星级酒店和机场、高铁的厕所令人满意外，最薄弱的就是景区厕所和城市公厕。

　　对策：3年内新建厕所1500座

　　笔者从省旅游局获悉，为加快全省旅游厕所建设与改造，全面提升旅游厕所管理与服务水平，陕西省3年内将新建厕所1500座，改扩建700座，使旅游厕所成为打造陕西旅游“升级版”的重要抓手。

　　4月23日，省旅游局在韩城市召开全省旅游规划项目暨“厕所革命”工作会议，部署实施全省旅游“厕所革命”行动计划，省旅游局要求，要按照抓重点旅游项目一样抓好旅游厕所建设，将旅游厕所建设与改造纳入到全省旅游项目建设、A级考核、质量管理的重要内容和考核指标，来一场政府引领、部门联动、多业协力、媒体监督、社会参与、快速推进的“厕所革命”。

　　为了大力推进全省自下而上的“厕所革命”，省旅游局日前下发了《陕西省旅游厕所建设管理行动实施方案》，要求通过政府引领、政策支持、资金补助、标准规范等手段持续推进旅游厕所建设与改造及政府机关、企事业单位厕所免费开放工作，到2017年最终实现旅游景区、旅游干道、交通集散地、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等厕所全部达到优良标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，且全部达到A级标准，其中2A级旅游厕所占60%左右，3A级旅游厕所占到20%左右。

　　省旅游局还对全省旅游厕所建设分步推进方式和新建、改造任务进行了分解，据此，2015年全省旅游厕所新建、改造将达1000座，2016年600座，2017年600座。省旅游局2015年起每年将统筹4000万元资金，用于旅游厕所建设、改造项目。

　　反思：要“面子”还得要“里子”

　　如果说餐厅、景观改造等投入是景区的“面子”，那厕所改造就是景区的“里子”。面子容易被看到，里子却容易被忽视。只有面子和里子都提升，才能真正将旅游公共服务做到位。

　　根据国家旅游局新修订的《旅游厕所质量等级划分与评定》，取消了旅游厕所1星到5星的星级评定，而是从低到高划为1A到3A三个质量等级。旅游厕所不达标，景区等级评定及复核将被“一票否决”。如今，许多地方政府已经认识到“里子”的重要性，将旅游厕所建设提到了重要的日程上来。

　　今年第一季度《渭南市游客满意度调查报告》指出，华山景区存在公厕设施简陋、卫生较差、异味难闻;部分公厕设置不合理、厕位数量不足，导致游客抱怨如厕不方便。渭南市委书记徐新荣、市长李明远对此高度重视，徐新荣书记批示：“请市文物旅游局、华管委认真阅研，扎实整改”。

　　记者了解到，渭南市旅游局已提出整改措施，计划利用三年时间，在全市新建和改造200座厕所，努力改善各A级景区公厕设施简陋、卫生条件差、分布不合理、厕位数量不足等问题。针对华山主景区旱厕长期存在的一些问题，华旅集团下属的华山景区管理服务有限公司2014年冬季已对主景区影响严重的部分旱厕进行封存停用，并制定了《华山主峰区厕所整改实施方案》，将在华山主峰区旱厕的原址上改建7-10座生物智能环保厕所，在今年9月30日之前建成并投入使用，以彻底改变华山旱厕存在的突出问题。

　　韩城市近日专题研究旅游厕所建设管理行动，多措并举，改善旅游基础设施条件，在全省率先推进“厕所革命”：在城区合理规划建设10座3A级厕所。在108国道沿线规划建设5座集停车、A级厕所、超市、餐饮于一体的旅游服务区。由韩城市景区管委会负责，拆除芝川高速出口旅游服务区围墙，并高标准建设一座3A级厕所，为游客提供便捷服务。同时，在全市景区内规划建设10个3A级厕所。按照“一镇一座”的标准，在辖区沿街规划建设A级厕所。按照一个3A级厕所50万元的补助标准，及时将建设资金拨付相关单位。全市2015年旅游厕所建设资金总额不低于2000万元，真正破解游客如厕的“囧况”。