“公厕的布局选点，一直是我们最头疼的问题”

“公厕的布局选点，一直是我们最头疼的问题。”6月9日上午，在接受记者采访时，西安市市容园林局市容环卫处负责公厕管理的张俊开门见山。

6月4日，本报《500米一座公厕，西安城里能找到几座？》的报道引起了西安市政府有关部门的重视，也引起不少市民的关切。就西安市区公厕的布局是否合理，如何进一步满足国内外游客和市民就近如厕的需求？6月9日，本报记者走访了西安市市容园林局相关部门的负责同志，同时，记者再次对这个问题进行了深入采访。

说起西安城区的公厕问题，西安市市容园林局市容环卫处负责公厕管理的张俊拿出一组数据。他说，西安市公厕保有量在年年攀升，从2008年免费向群众开放700座公厕起，西安每年新建公厕近200座。目前，全市公厕数量将近2000座。今年预计新建100多座，明年还有建设计划，“按说西安市公厕建设的成绩是有目共睹的”。

“但现在的问题是，真正需要公厕的主城区没有地方建，建在偏僻的街巷和郊区，使用率又太低。市民觉得公厕难找，问题不在数量少，而是布局不合理。”在张俊看来，建公厕，政府既不缺乏重视，也不差钱，选点才是最大的难题。

公厕皆需，没人愿建自家门口

又到夏天，和朋友一起去烧烤摊吃肉串、喝啤酒，似乎成为很多市民的习惯。这些商贩搭建的临时摊位，由于缺乏相应的配套设施，是城市环境病高发的地方。6月8日晚上10时许，记者来到西安市安东街一家烤肉摊，店门口支了十几张小桌，烟雾弥漫，人们三五成群，举杯相邀。

就在席间，有位顾客起身小跑到马路对面，趁着酒劲，在一个小区的角落里，旁若无人地“方便”了。“这附近没有公厕吗？”面对记者的疑问，一位顾客悄悄地说：“在旁边放个垃圾桶都会影响生意，谁会乐意再建个厕所？”

“公厕人人都需要，但是谁都不愿意让它放在自家门口。”张俊坦言，市容园林局在规划选点时会考虑到某一区域公厕较少，准备给那里新建公厕，往往会遇到商户或者居民的不理解。去年，西安市市容园林局应群众的要求，在西安市大寨路和昆明路交叉口动工建一座公厕。一天晚上，公厕刚建好的墙却被人推倒了。“阻力太大了，最后成了半截子工程。”张俊无奈地说，这在心理学上叫“邻避效应”，就是“大家都需要用厕所，但是却都不愿意把厕所建在自己家旁边”。

为了打破这种尴尬局面，西安市市容园林局开始将公厕布局选点的任务下发到各区街办。张俊解释：“街办干部有威望，对当地情况更熟悉，能减少公厕建设的阻力。”此外，记者还了解到，西安市目前开始实行“黄线”制度，要求开发商建楼时必须配备垃圾收集点和公厕，盖楼前期必须审批，把公厕建设纳入规范化管理。

公厕虽小，要协调的政府部门多

“老城区公厕少，几乎是所有城市的通病，不光是西安这样。”张俊告诉记者，公厕建设必须提前规划、提前布局。城市新区的公厕布局就相对合理，因为新区建设没有包袱，在开发之初就会提前预留公厕等市政设施用地。但老城区现在“事后补课”，就会有很多历史遗留问题，一拆一建，牵扯到方方面面，不是市容园林局一家能解决的事情，得经过很多部门的配合，才能建成。

那么，新建一座公厕到底要经过哪些环节呢？张俊说明了公厕建设的全过程。首先，要根据政府的统一规划和市民需求确定选址，然后和土地的所有者确定建厕事宜，最后施工，接通水电。张俊认为厕所虽小，却是一个民生工程，需要和土地规划、城建、水电等部门做好统筹协作，这个过程实际操作起来并不简单。一些单位不愿意牺牲本部门利益让出公厕用地，更怕厕所管理不善会给自己带来麻烦。和一些市政部门沟通不畅也会给公厕管理带来困扰，“西安目前还有一些公厕用电被划作商业用电，这就增加了运营成本”。

没有足够的建设用地，困扰着西安城区的公厕建设。为此，西安市园林局也找到了一些应对办法，在沿街门店，人流量大的地方设置移动公厕就是其中的尝试。书院门步行街本是书香圣地，白天游客云集，晚上附近有很多烧烤摊点，影响了景点的卫生和形象。路口移动公厕的设置方便了游客，但问题也随之而来。记者在现场看到，公厕门口一直排着焦急等待如厕的队伍，总共四个卫生间，已经有两个不堪重负，坏掉了。“移动公厕利用生物菌分解粪便，使用人数过多会影响分解效果，异味大等问题也会随之而来。”张俊解释说，移动公厕安装和维护的成本高，大规模推广并不现实，“安装投放还需要市领导签字批示”。

公厕无价，繁华地段寸土寸金

据了解，西安公厕发展可以分为两个阶段，以2008年3月1日为分水岭。在此之前，公厕要收费，卫生也比较差，还有不少旱厕；在此之后，全市公厕全部免费，也对旱厕进行升级，逐步将其改造为水冲式。

对于公共厕所,老西安人都有着复杂而深刻的记忆。西安市绿化管理处西华门管理房的马大爷告诉记者，在上世纪八九十年代，从中山门一直到新城广场，至少有七八个公厕，每隔一两百米就会有一个。因为当时公厕少、人多,人们每天早上不得不在门前排队等候。现在重新规划后，都开发成了楼盘、商场了，连他们这些本地人都找不到公厕在哪儿。

“现在这个地段值钱了，地上高楼大厦，越盖越好，公厕、下水道这些‘地下’设施没人关心了。”马大爷告诉记者，西华门附近一家高档商场旁边曾有一座垃圾台，后来商场想尽办法把它拆除了，“这附近唯一的那个公厕保不齐也要被拆了。”

马大爷认为，公厕虽然没有太大的商业价值，却也不是个小事情，不能光为发展经济把公厕全拆了。虽然人们的如厕方式现在发生了变化，自家都有了卫生间，更方便、卫生了，但是外地游客还是需要公厕解决内急。他曾去北京、杭州等一线城市旅游，这些经济发达的地方在重点地段和旅游景点都合理设置公厕,有些和周围的环境融为一体，甚至“看上去很有档次”。

“越是在黄金地段，公厕越不好设，而这些地方却是最需要公厕的。”张俊坦言，在寸土寸金的城区主街上设公厕阻力很大，路边的商场觉得会影响生意。只能见缝插针，把公厕安置在偏僻的地方，和相关部门沟通在街面上多设置导厕牌。