打击“杂牌军”需制度保障

　　面对异军突起的户外组织，旅行社应集中精力、发挥优势去应对，旅游主管部门和相关法律法规也应为旅行社保驾护航

　　新修订的《湖北省旅游条例》日前正式实施，《旅游条例》第三十五条明确规定：俱乐部、车友会、网络旅游经营者以及其他召集旅游者的单位和个人未取得旅行社业务经营许可的，不得从事旅行社业务。一时间，众多业内人士在微信朋友圈争相转发此条信息，这让被非法旅游经营者“围困”许久的广大旅行社从业者看到了希望。

　　近年来，旅行社的生意不好做，这已是不争的事实。随着诸多规定的出台，团队日益减少，旅行社业务量下滑。如今有很多户外和自驾的团队来分食旅行社的市场蛋糕，这让本来就吃不饱的旅行社日子更加难捱。和旅行社相比，这些户外组织不须经过旅游主管部门的批准，无须缴纳保证金，不用养导游，甚至有的连办公地点都没有，总之，他们属于“轻装上路”，业务操作比旅行社灵活、利润比旅行社要高。面对来势汹汹的编外旅游团，很多旅行社采取多种方法进行抵制，但收效甚微。面对残酷的竞争，一部分旅行社咬紧牙关继续坚守，另一部分旅行社则关门甚至改头换面加入到了户外组织的队伍中，从“正规军”变成了“杂牌军”。

　　旅游业属于开放性的服务行业，准入门槛低，操作简单，虽然存在极大的风险，但是很多人依然趋之若鹜。作为旅游业重要一环的旅行社，先前几年是风光无限，但最近由于多种原因导致旅行社业务量和利润率下滑，经营状况惨淡。旅行社从业者寄希望于旅游法等法律法规来规范市场。

　　在与那些户外、自驾“争食”的过程中，旅行社应该扬长避短、避实就虚，更好地发挥自身的优势。同户外组织相比，旅行社具有他们所不具备的优势。首先，旅行社有专业的导游。旅行社的导游都是接受过高等教育并且取得了国家承认资质的专业人才，他们比户外领队更专业更用心。其次，旅行社有优质的服务。旅行社都很看重“回头客”，他们会不遗余力为客人着想，加上专业的导游人员，可以为旅游者提供的服务更优质更细微更人性化。再次，旅行社有安全的保障。旅行社的成立需要经过有关部门的批准，游客出现意外可以投诉，能用旅行社质保金获取赔偿。旅行社“跑了和尚跑不了庙”，但是那些户外组织又有什么保证呢?一旦出事负责人拍拍屁股一走了之，那游客只能哑巴吃黄连了。有了这些户外组织所不能比拟的优势，旅行社有什么理由不好好干呢?

　　面对异军突起的户外组织，旅行社应集中精力、发挥优势去应对。当然，旅游主管部门和相关法律法规也应为旅行社保驾护航，整治旅游市场的混乱局面，为旅游市场的发展提供一片净土。新修订的《湖北省旅游条例》为其他各级旅游行政机关打击旅游业非法经营活动树立了一个榜样，希望从中央到地方，各级旅游主管部门都能以实际行动打击旅游非法经营行为，保护旅行社合法权益。

　　唯有如此，旅行社才能在一个公平的环境中生存下去，旅游者的利益也才能得到保障。

　　(孙岩 河南商丘导游员)