打造渭南旅游发展新引擎

华山全景

渭南博物馆

世界陶艺之都富平陶艺村

2014年8月，国务院印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号文件），该文件通过重新定位旅游业、促进业态发展新突破和探索带薪休假制度创新等理念，成为继国务院(2009)41号文件《关于加快发展旅游业的意见》、《国民旅游休闲发展纲要》、《旅游法》之后，指导中国旅游业未来发展和促进旅游产业创新发展的又一重要纲领性文件。在今年2月召开的陕西省旅游工作会议上，省旅游局要求全省旅游系统认真贯彻落实省委十二届六次全会、全省“两会”和全国旅游工作会议精神，围绕中心、服务大局，加快打造新常态下陕西旅游升级版，为富民强省作出新贡献。 

在陕西旅游跨入黄金发展期之际，渭南也行动起来，加速旅游业提档升级的步伐。经过几个月的紧张筹备，渭南旅游产业大会将于5月7日隆重召开。渭南为什么要召开旅游产业大会？这次会议将出台哪些促进旅游发展的有力措施？将会给渭南旅游带来怎样的发展契机？

渭南旅游快速发展已成新常态 

在渭南市委、市政府的坚强领导下，全市上下主动适应新常态，积极引领新常态，持续加大对旅游业的投入力度，整合旅游资源，加快项目建设，打造精品线路，拓展消费市场，旅游产业规模不断扩大、产品结构日趋合理、服务水平日益提升，旅游产业整体呈现可持续发展的良好态势，为提升渭南对外形象、促进全市经济社会健康持续稳定发展作出了积极贡献。 

近年来，渭南旅游不断完善产业体系，主要指标平稳增长。紧密围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大基本要素以及“商、养、学、闲、情、奇”新旅游六要素，构建特色突出、结构合理、管理高效、服务优质的旅游产业体系。通过打造地方特色餐饮品牌、优化旅游住宿结构、发展旅游交通、打造精品旅游线路、加大旅游产品开发、发展文化娱乐产业等有力措施，逐渐把渭南旅游的品牌优势做大做强，赢得了八方游客的青睐和好评。2014年，渭南市共接待国内外游客3202万人次，增长10.41%；实现旅游综合收入252.08亿元，增长18.9%。旅游收入占全市GDP比重由2011年的6%上升到2014年的17%，对经济社会的综合带动作用进一步显现。 

为适应现代旅游业发展趋势，渭南市委、市政府着眼于在更大范围内配置整合资源。以华山景区为核心，整合华阴市、华县、潼关县、大荔县、合阳县等五县市优质旅游资源，着力打造“大华山旅游区”。市县两级财政每年安排不少于4亿元的专项资金，用于大华山旅游区旅游新产品、新业态的开发、大华山品牌的统一营销及多条精品旅游线路的推广以及配套扶持奖励。2014年，在各方面的不懈努力下，华山景区体制调整运行平稳、节假日实现零投诉，在全国153个5A级旅游景区网络媒体形象评价中排名第一、荣获中国最佳旅游景区等荣誉称号；全年购票登山游客实现220万人次，门票收入突破3亿元。华旅集团与蒲城县达成战略合作协议，企业实现年度收入3亿元（其中经营收入1.53亿元），利润1806万元，资产总额达到12.43亿元。 

渭南市还充分发挥项目建设对产业发展的带动作用，用足用好中、省扶持政策，加快华山文化旅游景区、汉唐帝陵部分项目两项省级重大文化项目建设。编制完成《华山景区文化旅游产业概念性规划》，投资26.3亿元建设华山文化艺术中心、华山风情商业综合区、华山医养中心和华山清心温泉等4个重点项目，并将于2017年底全部建成投用。制定唐帝陵保护管理规划，投资4.9亿元启动实施桥陵国家考古遗址公园、唐惠陵博物馆、泰陵神道保护等6个保护工程。实施华山旅游综合开发、韩城·风追司马文化景区、少华山国家森林公园等7个市级旅游重点建设项目，年度完成资金投入18.23亿元。投资800多万元在高速公路、国省道、高速服务区设置86块旅游标识标牌和导览图，建立完善了旅游标识系统。投入460万元打造智慧旅游平台，初步具备形象展示、资源推广、电子商务、数据分析等功能。

旅游产业大会的召开势在必行 

可能有人会说，渭南旅游既然发展这么好，还有什么必要召开旅游产业大会，这个会议也就是走走过场罢了。其实，召开旅游产业大会，正是渭南旅游志存高远的表现。 

2015年第一季，全省游客满意度调查报告公布，渭南旅游排名全省第四位，较之前提升了一个名次。单项类渭南旅游在旅游咨询、信息发布排名全省第一，智慧旅游排名全省第二。但在游览标识、景区公厕、安全管理、讲解服务等方面，渭南的排名在全省相对靠后。针对此次调查结果，渭南市文物旅游局将制定相关措施，加强渭南旅游市场的综合整治力度，强化旅游服务、旅游设施建设，整体提高渭南旅游服务质量满意度。召开旅游产业大会，正是渭南市采取措施加以改进的一个强力抓手。 

渭南市级四大班子主要领导高度重视，提出大力发展旅游产业，培育经济发展战略性支柱产业，努力建设旅游强市的战略构想。渭南全市上下务必增强责任感和紧迫感，抢抓机遇，乘势而上，做强市场主体，培育精品线路，优化旅游环境，拓宽发展空间，努力将旅游产业培育成经济社会发展的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。突出重点、强力推动渭南旅游产业快速发展，这就是渭南召开旅游产业大会的主旨思想。 

笔者经多方了解，也探听到即将召开的渭南旅游产业大会的一些信息，渭南市在旅游发展大局观上的深刻认识让人耳目一新。这次大会一个主要议题，就是转变发展思路。制约渭南市旅游产业发展的瓶颈，不是资源，也不是资金，而是观念和思想上的问题。渭南市委、市政府要求各级各部门切实解放思想、转变发展思路，抛弃惯性思维，把旅游产业发展放在更加重要位置抓实抓好，在做优做强上下工夫。 

准确把握旅游业发展规律，明晰发展布局也是本次会议的主要议题。根据渭南市旅游资源的比较优势和旅游产业发展现状，规划打造“一核三圈八区”的旅游产业发展布局。全面提升华山旅游的核心带动作用，建设“秦岭生态、黄河湿地、渭北人文”三大旅游经济圈，加快培育渭南宜居宜游生态区、大华山休闲度假区、韩城古城文化区、富平红色及陶艺文化区、蒲城唐陵文化区等八大旅游产业聚集区。明年之前要完成全市旅游发展总体规划和“十三五”旅游发展纲要的编制工作，各县市区也要完善提升各自旅游发展规划和重点景区规划，与市级旅游规划配套建成紧密衔接的规划体系。

渭南旅游“战车”有了新引擎 

旅游业的竞争，关键是景区品质、管理水平和服务质量的竞争。在渭南旅游产业大会上，渭南市将实施以“景区提升、文旅融合、旅游交通提升、服务品质提升、餐饮住宿提升”等为主题十大旅游工程，以及加快旅游平台建设和加大旅游市场环境的综合整治等有力措施，这些措施将为渭南旅游“战车”装上马力更强劲的引擎。 

十大旅游工程主要有四方面内容：一是提升景区品质。围绕核心景区，在渭南市八大旅游产业聚集区，开展多层次系列旅游景点建设，重点开发观光休闲、度假探险、养生科普等相结合的高品质复合型旅游产品，全力提升核心景区的品质；二是加快文旅融合。充分依托渭南市深厚人文资源，打造红色旅游线路、开发特色旅游产品，增强渭南旅游的对外吸引力和综合竞争力；三是优化旅游要素。以鼓励引导餐饮住宿、旅游交通、旅游商品、旅游新业态、配套设施的开发建设为重点，推出了五大提升工程，有针对性地制订各行业的发展目标，引导相关行业进行结构调整，不断提升产业综合素质，加快渭南市旅游向质量效益型转轨，逐步培育形成有机高效的旅游产业链；四是提升旅游品牌。尽快制定品牌发展规划、实施品牌推进战略、全面提升品牌价值，用品牌彰显渭南旅游的魅力和吸引力。 

为了将渭南旅游发展真正落到实处，渭南市还将决定，成立市政府主要领导任组长的市旅游发展领导小组，将旅游产业发展纳入各级政府和部门的年度目标责任体系进行绩效考核，列入季度点评，确保各项政策措施落实到位，激发全民大办旅游的积极性。 

5月7日召开的渭南旅游产业大会，象征着渭南旅游黄金发展期的到来。也许在不久的将来，世界各地的游客就能领略到渭南旅游崭新宏图带来的惊喜！我们将对渭南旅游产业大会持续关注，第一时间发布大会的的进展情况，以飨读者。

责任编辑：司政洋