旅游扶贫，行业协会在行动

　　□ 中国旅游报记者 徐万佳

　　5月11日，由中国旅游协会主办，中国旅游协会妇女旅游委员会、中国妇女发展基金会承办，相关专业协会和全国32个省区市旅游行业协会协办的大型公益活动“旅游扶贫·行业协会在行动”启动仪式在中国妇女儿童博物馆举行。十届全国人大常委会副委员长顾秀莲，国家旅游局副局长、中国旅游协会副会长杜江，国务院扶贫办副主任欧青平，全国妇联党组成员、书记处书记邓丽，中国妇女发展基金会理事长黄晴宜等出席活动。

　　这是全国旅游行业协会积极贯彻落实习近平总书记系列讲话精神、国家扶贫战略和“515战略”部署，推进旅游扶贫工作的重要举措。正如顾秀莲所说，此次活动是政府部门、旅游行业协会、公益组织跨界合作的一次突破，是旅游带动扶贫工作的一次有效尝试，更是形成扶贫工作社会合力的一次创新性探索。

　　扶贫创新探索

　　改革开放以来，我国扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，近6亿农村贫困人口解决了温饱问题，实现了稳步脱贫。但是由于各种因素相互交织，我国的贫困问题依然严峻，扶贫任务依然繁重。到2014年底，按照我国现行的贫困标准计算，贫苦人口还有7017万人。

　　十八大以来，党和国家高度重视扶贫开发，习近平总书记连续3年深入贫苦地区，多次重要会议讲扶贫，多次对扶贫开发做出重要批示，把扶贫工作摆到关乎国家政治方向、社会制度和发展道路的高度。习近平总书记强调，全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在贫困地区，全党全社会要共同努力，形成扶贫开发工作强大合力。

　　为此，国家扶贫办在国务院副总理汪洋的指示下，在各部门特别是国家旅游局的支持下，确定将新业态、新技术引入贫困地区产业发展的思路。2014年12月，中办国办印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，将乡村旅游扶贫工作列为新时期扶贫开发工作的10项重点之一。

　　国务院扶贫办副主任欧青平说，我国872个贫困县中超过300个县，属于国家主体功能区规划中的限制开发区和禁止开发区。虽然这些地区发展相对落后，但是生态环境很好，旅游资源丰富。“十二五”以来，一些地区利用丰富的旅游资源，开展了乡村旅游扶贫工作，在促进贫困村生态和人居环境不断改善的同时，带动了当地种植、养殖等农副产品加工业的转型升级。这些地区的实践证明，旅游产业综合性强、关联度高、产业链长，对于调结构、惠民生具有很好的聚焦功能和平台作用，完全可以成为贫困地区新的经济增长点。

　　为更好地推动旅游扶贫工作，国务院扶贫办与国家旅游局去年共同印发了《关于贫困地区贫困村旅游扶贫试点工作的方案》，确定率先在500个贫困村开展乡村旅游扶贫试点。“十二五”期间还要在2000个贫困村开展旅游扶贫工作。12月6日，国务院扶贫办与国家旅游局在湖北恩施共同组织召开了全国贫困村旅游扶贫试点工作座谈会，全面启动试点工作。

　　在今年初全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，“要认真落实旅游扶贫工作要求，与扶贫部门一道，每年共同完成1000个扶贫重点村、500个建档立卡贫困村乡村旅游扶贫任务。”

　　国家旅游局副局长杜江也表示，旅游扶贫是党中央国务院确定的新时期扶贫开发工程的10项重点工作之一，是国家扶贫开发战略的重要组成部分，是旅游工作的新扩展和产业发展的新领域，已经成为旅游行业重点工作之一。

　　“旅游扶贫·行业协会在行动”大型公益活动就是全国旅游行业协会积极贯彻落实国家扶贫战略和“515战略”部署的重要举措，推进旅游扶贫工作的重要内容。

　　中国旅游协会秘书长刘士军说，行动旨在举全行业之力，动员社会力量，切实为旅游扶贫，贡献一份旅游人自己的力量。

　　扶贫必先扶智

　　妇女作为乡村旅游发展的一支重要力量，亟须支持和帮助。要做好乡村旅游扶贫工作，乡村妇女培训工作首当其冲。

　　为此，在中国旅游协会的指导下，中国旅游协会妇女委员会于2014年10月与中国妇女发展基金会联合发起设立了“旅游教育基金”公益项目，希望通过提供职业技能培训、农家乐创业资金扶持等形式，帮扶贫困妇女脱贫致富，推动我国新农村建设和乡村旅游发展。

　　顾秀莲说，在一些旅游资源丰富的贫困地区，合理开发利用旅游资源，带动妇女就近就业和创业，提升贫困地区的造血功能，可以为当地经济发展创造强大动力。妇女就近就业和创业，不但可以改善家庭生活，还可缓解留守儿童、空巢老人等问题。此次行动一举多得，意义深远。

　　杜江说，“旅游教育基金”项目既是旅游行业管理的创新，也是全行业社会担当和社会责任的体现。项目以乡村妇女为落脚点，从乡村旅游培训入手，谋划乡村旅游发展全局，接地气、惠民生、促发展，是旅游扶贫工作的新探索和新尝试，为全行业参与旅游扶贫战略提供了良好的平台和渠道。

　　中国妇女发展基金会理事长黄晴宜说，基金旨在开展农村妇女培训、农家乐创业等工作，为贫苦妇女创业就业创造更多条件、提供更多机会，为妇女参与经济建设搭建新的平台。

　　据介绍，“旅游教育基金”项目的3年中期目标是：通过组织行业力量及社会力量，3年内实现“十百千万工程”目标，即帮助规划策划10个美丽乡村，做好乡村旅游规划指导、市场推广、人才培训、对口帮扶等服务;扶助100名创业标兵，通过资金支持开展乡村旅游;培训1千名乡村旅游经营管理者;提高1万名贫困妇女旅游职业技能。

　　去年10月，主办方首次使用该基金，对贵州省黎平县双江镇、肇兴镇和从江县高增乡的310名旅游从业妇女进行培训。今年3月，对山东陵县160人进行培训，培训内容包括乡村旅游开发，服务礼仪接待、餐饮及客房服务等，取得了良好效果，得到了各方好评。

　　“旅游教育基金”首批受助者、贵州省从江县小黄村农家客栈老板贾美兰说，培训很及时，内容实用，开阔了眼界，掌握了一定的服务技能，对今后做好乡村旅游接待、提高服务水平、增加家庭收入、脱贫致富都大有益处。希望今后还能参加培训，甚至有机会走出贵州到其他地区参观交流。

　　据介绍，“旅游教育基金”项目将主要做两件事，一是以国务院扶贫办和国家旅游局确定的旅游扶贫重点地区为基础，对贵州、云南、黑龙江等地的2000名旅游从业妇女和300名乡村旅游管理人员进行服务技能和旅游管理培训。二是建立旅游培训师资专家和乡村旅游规划专家两个智库。

　　中国旅游协会妇女委员会执行会长熊玉梅说，让我们以此为平台，伸出援助之手，传播温暖、洋溢爱心，为提高乡村妇女的经济能力和社会地位、推动旅游业发展贡献一份力量。

　　现场慷慨解囊

　　“希望通过我们行业协会的努力，使旅游行业行动起来，为旅游扶贫、乡村旅游、行业发展贡献一颗爱心、发挥一份热量。”在活动启动仪式上，中国旅游协会副秘书长张越代表全国旅游行业协会发出了公益募捐倡议，号召更多的会员单位以各种灵活的方式，参与“旅游教育基金”公益项目，让更多乡村旅游从业妇女接受教育培训。

　　启动仪式上还进行了现场募捐，四川省旅游协会、山东省旅游协会、江西省旅游协会、中国科技馆、360公益基金、中青旅控股股份有限公司、北京首旅酒店(集团)股份有限公司、君澜酒店集团、开元旅业集团、北京公园管理中心、爱特游旅行网、中国铁道博物馆、北京汽车博物馆、杜莎夫人蜡像馆、古陶文明博物馆、天伦国际酒店管理集团、中信旅游集团等协会和企事业单位进行了现场捐赠，捐赠现金及旅游产品票证价值200余万元。

　　其中，四川省旅游协会积极响应号召，向会员企业发起倡议，引导会员加入旅游扶贫队伍。据介绍，四川旅游协会第一批捐赠现金及产品价值共计134.87万元，具体包括四川省旅游协会捐赠1万元，峨眉山景区捐赠门票1100张，都江堰青城山前山后山门票各200张，阿坝州敖包藏区门票200张，地坪狗景区门票100张，映秀爱李康景区门票2万张，以及部分酒店旅行社等捐赠的旅游产品。四川旅游协会副会长兼秘书长孟刚说，相信在中国旅游协会的倡议下，一定会水滴成大海，旅游扶贫行动一定会结硕果。

　　北京首旅酒店集团首席市场官蒋蓓蕾说，长期以来，首旅集团自觉承担社会责任，积极参与社会公益事业。首旅集团倡议旗下6大酒店管理公司和三亚南山旅游景区积极参与募捐活动，帮助更多偏远地区的妇女就业创业。

　　据介绍，活动募集到的酒店客房、景区门票、航空机票、旅游线路等产品，通过同程、携程等网络平台，进行公开的义卖。所筹集基金统一纳入基金会账户，全部用于该公益项目的实施，所有捐赠、使用过程透明、公开，各单位捐赠金额和专项基金的使用情况每年底在中国旅游协会和中国妇女发展基金会网站公示。