低价游产品屡禁不止，该向谁究责？

　　由于不满游客消费低，云南一女导游大发雷霆，辱骂游客。“五一”小长假期间，这起事件在网上持续发酵，有关部门迅速跟进。然而，真相随后浮出水面，游客以1元报团参加双飞购物游，却不履行合同，抵制进店，才引发导游开骂……眼下事件虽已平息，但公众对“低价游”陷阱仍较多抱怨。即使有《旅游法》的约束，但也未能杜绝这种现象。为什么低价游会屡禁不止?追溯根源，谁该为此承担责任?5月12日，本报连线省内旅游界几位专家，对此进行了剖析与解读。

　　连线专家：

　　省旅游局行业管理处处长 陈少卿

　　山西商务国旅董事长 贺志勇

　　山西宝华国旅总经理 李志伟

　　读万卷书不如行万里路，路上的风景和经历是书本上永远无法给予的，于是，旅游成为人们必不可少的一部分生活。但是，怎奈现实终究没有理想那般“丰满”，欺诈游客、服务不到位等等行为，使得人们“行万里路”的过程有如西天取经般艰辛，人们不禁要问：“还能不能愉快地玩耍了?”

　　“之所以在旅行中出现欺诈行为、购物行为，都是受利益驱使。说白了，就是低价旅游团作祟，也就是我们常说的‘零负团费’。”省旅游局行业管理处处长陈少卿表示，合理的商品零售价，应该是“成本+利润”;而市场上的不合理低价团，一般都是产品低于成本价在销售，比如“1元门票”、“9元游”等等。

　　低价团是怎么来的?一般来说，旅行社能够拿出比市场价格低得多的旅游产品，主要有三种情况：一是通过与景区、交通、酒店签订协议，类似于团购模式，以协议价组合成低价产品。二是尾单产品，往往出现在专列、包机旅游产品中，旅行社承包了整个线路，在最后时刻往往会以极低价格推出剩余席位，以挽回损失。这两种低价游都是正常、无害的。第三种情况，被业内称为“赌团”。旅行社以超低价揽客，再将游客“贩卖”给导游，导游不但没有带团津贴，反而要支付给旅行社“人头费”，只有通过赚取购物和自费项目的回扣来收回成本。若遇到豪爽购物的游客，导游赌团算是赢了;若遇到不肯购物的游客，赌团就有可能输掉。

　　以一个20人团队的“1099元港澳五日游”为例。该线路的成本包括：往返机票1700元，四晚住宿1200元，餐费200元，门票600元，总计约每人3700元。组团旅行社将少量费用支付给地接旅行社，有的甚至不支付，这里以支付600元为例。地接旅行社安排导游接团，而导游不但没有带团津贴，还需要向旅行社支付“人头费”，以弥补巨大的成本缺口，大约每人3000元，一个团队为6万元。从导游接团的那一刻起，“赌博”便开始了。在之后的行程中，珠宝、名表、化妆品，导游按40%—60%的比例收取回扣，也就是说，每人需要花费6000元左右，导游才不会亏本。如果达不到既定的6万元，导游便会增加购物点，或降低住宿、餐饮标准，从中克扣团费，以弥补自己的损失。如果该团队里几名游客购物能力强，买了6条钻石项链、4块手表，总消费额便至少可达到8万元以上，即便其他十余名游客不消费，导游的“赌博”也算是赢了。

　　仔细分析整个低价游的全过程，究竟责任在谁?山西商务国旅董事长贺志勇分析：“游客抱着贪小便宜的心理报团，反正越便宜越划算，不买东西，导游能把我怎么样?再一个环节，导游和旅行社是分开的，旅行社负责组团，导游负责‘赌’，如果这个团消费能力高，就赌赢了。”他说，从表面看是游客想占低价游的便宜，无良旅行社想更容易地赚钱;深层次看是导游薪资结构的问题;但归根结底是行业行政部门的决心问题，“到底什么能做?什么不能做?就像酒驾，理由很多，但违法成本过大后，没人愿意去违法。至于不喝酒换成喝什么，相信每个人都有智慧。”

　　“哪个企业愿意做低价产品?都不愿意!‘不合理低价’是市场秩序的百病之源，低价必然低质，这已非企业内部问题，而是市场秩序问题。”山西宝华国旅总经理李志伟表示，企业以不合理低价获取市场份额，使低质产品充斥市场。“好的企业尤其是龙头企业，应抵制不合理低价。各类旅游企业要坚持依法依规经营，实现融合发展。制定合理的成本，回归合理的价格，不要为一时小利失去‘以变求新’的机遇。”

　　贺志勇也认为，对于各种产品的价格，应该有物价、旅游行政部门共同制定一个最低限价，并广而告之，对外公布。从游客的角度讲，低于最低价一定意味着低质和陷阱;从管理部门讲，要对市场进行严格的监督管理;从企业讲，如果明知故犯，那就将等待法律的裁决。

　　李志伟同时表示，要按照市场需求研发产品，不断推陈出新，运用信息化手段，加强与新业态的优势互补、互动发展，不断完善批零体系运营模式，建立公正、健康、有序的线上线下运营体系，树立良好的企业信誉。

　　本报记者 潘春娟