A级景区：告别“只进不出”

原标题：A级景区：告别“只进不出”

从2001年推出首批187家4A级旅游景区，到2007年推出首批66家5A级旅游景区，再到今天5A级旅游景区已达180多家，A级景区从无到有、从凤毛麟角到遍布全国的10多年间，国内游市场每年以超过两位数的增幅迅速成长，伴随而来的却是针对景区建设和服务的吐槽和投诉的“疯涨”。有人说，中国的景区“病”了。

继发起旅游景区的厕所革命后，4月2日，国家旅游局针对景区问题再次发力，正式通报存在欺行霸市、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为的44家A级景区被摘牌，其中，4A级旅游景区两家。同时，10家5A级旅游景区受到警告并被责令限期整改。

受警告景区中不乏著名景区，如山西省忻州市五台山风景名胜区、江苏省南京市夫子庙秦淮风光带景区、浙江省杭州市千岛湖风景名胜区，以及近两年崛起的山东省枣庄市台儿庄古城景区。

只是“第一战役”

据悉，本次公布对A级景区的摘牌或警告处罚，还只是国家旅游局的旅游市场秩序专项整治行动的“第一战役”。根据2015年全国旅游工作会议“515战略”的总体部署，国家旅游局组织各地开展了旅游市场秩序专项整治行动，重点整治欺行霸市、垄断市场、非法经营、欺客宰客、强迫消费等行为。

2015年1月至春节期间，针对旅游市场秩序存在和游客反映强烈的问题，国家旅游局与公安、工商、物价、交通等相关部门联动，加大旅游市场秩序整治力度。据统计，31个省区市组织开展旅游市场秩序专项检查5490次，出动检查人员7.8万人次。针对专项检查和相关人员的暗访调查，国家旅游局开出了这一罚单。

根据依法治理旅游市场秩序三年行动方案(2015年)，国家旅游局还将组织开展专项行动“第二战役”，以落实依法兴旅、依法治旅为主要内容，重点整治“不合理低价游”、违法“一日游”等扰乱旅游市场秩序的行为，规范旅游企业经营行为。

景区正在失去“人心”

梳理发现，44家被摘牌A级景区中，以3A级及以下级别旅游景区为主。由于行政审批下发，目前4A级及以下旅游景区牌子的核准发放权，已交至省区市旅游主管部门。因此，相比于早期，如今A级景区审核动辄便是4A级旅游景区起步。“新景区在建设中一般都按5A级旅游景区标准，开业后就直接申请4A级旅游景区。”一位浙江省4A级旅游景区市场人员表示。

国内的A级景区越来越多，A级景区的“含金量”却开始遭受质疑。“国内A级景区正在失去‘人心’。这一方面是景区自身建设和管理的问题;另一方面，随着大众旅游时代的来临，以传统观光型为特点的A级景区正逐渐失去吸引力。”有关专家分析。

为保证A级景区含金量，2005年7月公布的《旅游景区质量等级评定管理办法》规定，各旅游景区质量等级评定机构应至少每3年进行一次全面复核;复核不达标的，根据具体情况做出签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。2011年，国家旅游局再度下发文件，要求每年对10%以上的景区进行复核。但由于上述规定为推荐性标准，不具有强制性，因不达标而被公开摘牌的景区寥寥无几。

在专家眼中，只进不出会损害标准的公信力，A级景区、尤其是5A级旅游景区，已经到了加强动态管理的时候。

不再“藏着掖着”

在此次被摘牌景区中，以山东省内景区最多，达16家。山东省旅游局回应，此前已经严格复核16家不合格景区。此外，山东省已建立A级景区“常态化退出机制”，自2012年以来，全省已有26家景区复核不达标被摘牌，只不过之前摘牌一般不向社会公布。

相比被摘牌的景区大多名不见经传，此次被点名警告要求整改的景区因名声较大，站在了风暴的另一中心。此前，2012年，河南少林、广西漓江等景区因为旅游环境混乱、管理缺项等面临过摘牌危机。当时亦是一纸整改通知书，让其处于风口浪尖。

针对此次处罚，陕西华山景区、河北白洋淀景区均在官网发布回应文章。华山景区有关负责人表示，咨询省、市旅游局后得知华山景区被通报警告的原因是“景区外围拉客叫客现象严重”，对此，华山管委会召开紧急会议，成立工作领导小组，制定整改方案，计划开展为期一个月的综合整治工作。河北省安新县也成立安新白洋淀景区整改工作领导小组，并召开会议制定出具体整改措施。

杭州千岛湖景区所在的淳安县也对国家旅游局的点名批评发表回应，称将认真落实安防意见的整改工作，并从4月2日起展开为期一个月的集中整治。此外，五台山风景区区委副书记闫玉章回应点名警告，表示五台山景区诚恳接受国家旅游局的处罚决定，也向国内外的游客表达歉意，计划在“五一”黄金周到来前彻底完成景区整改工作。此外，夫子庙景区、沈阳太阳岛景区也针对被点名警告事宜表示将立即进行整改，完善景区服务设施。

根据规定，这些被通报的景区应在3个月至6个月内完成整改，之后进行复核，复核不合格的景区将面临更加严厉的处罚措施，甚至摘牌。