“一带一路”战略利多陕西旅游

丝绸之路推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。我国在新世纪开创的“一带一路”辐射区域正不断扩大，而其具备的时代意义也早已突破古代丝绸之路文化、贸易的局限，散发出更加耀眼的光芒。

“一带一路”是促进各国共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，从地缘上来看，陕西作为古代丝绸之路的起点，在贸易、旅游等方面存在天然优势，而我省关于“一带一路”政策措施也在不断推出，这些都将大力促进陕西旅游产业的发展。

A 共建“一带一路” 带来三大旅游利好 

“一带一路”战略的提出，让丝路之旅超越了旅游产品、旅游线路的范畴，赋予旅游促进跨区域、跨国界、跨洲际的政治认同、政策融合、设施互通、经济合作、人员往来、文化交融的重任。既为相关区域的旅游发展带来了空前机遇，也提出了重大挑战。 

2015年3月28日，国家发改委、外交部、商务部在博鳌论坛期间发布了《推动共建丝绸之路经济带和海上丝绸之路的愿景与行动》。规划中许多重磅内容将极大推动沿线国家及城市旅游业长足发展。对于中国旅游业来说，该《愿景与行动》是牵一发而动全身，以线带面，更为陕西及西北旅游带来三大利好。 

首先，基础设施联通将大幅提升旅游可达性。尤其是我国境内丝绸之路沿线的中西部地区将极大改善交通条件，促进东部主要旅游客源市场进入中西部旅游资源集中的目的地，同时也将显著提升周边国家与中国边境省份之间的边境旅游。 

其次，“一带一路”沿线各国签署合作备忘录，简化民众的签证手续，将极大促进入境旅游和出境旅游，尤其对于入境旅游能起到积极的促进作用。而蓬勃发展的出境旅游则将呈现更多元化的市场分布，增加更多异域风情的旅游目的地国家和旅游产品。尤其是中亚和东盟除新马泰之外的其他各国，将是中国旅行社企业、投资商和线上旅游企业的最新拓展方向。 

第三，合作重点中专门提出打造具有丝绸之路特色国际精品旅游线路和旅游产品，将是未来几年丝绸之路沿线地方政府和企业进行旅游策划、规划、设计、投资、建设和运营的一个重要方向。 

《愿景与行动》的发布，将极大促进丝路旅游的国际间合作向实质性阶段迈进。如何把愿景付诸行动，把未来蓝图转化成实实在在的现实，是摆在各级政府管理部门面前的重要课题。

 B 推进丝路旅游 陕西在行动 

“一带一路”涉及主体多，辐射范围广。仅就国内而言，去年就有近20个省份将丝绸之路经济带战略列入政府工作报告。丝路旅游自然也受到了各地的高度重视，沿线各省纷纷打出“排头兵”、“桥头堡”、“丝路重镇”等旗号，积极谋动。陕西作为丝路的起点、桥头堡，自然责无旁贷，全省旅游行业积极行动起来，以实际行动和举措落实丝绸之路经济带建设的重大战略构想。去年西安率先出台了《推进旅游业健康持续发展的十条措施》，其核心理念即是：要充分发挥丝绸之路起点的龙头作用。省旅游局充分利用各类展会平台，先后举办了“美丽中国·丝路起点—陕西旅游推广”等一系列宣传推介活动，在国内外叫响陕西丝路旅游品牌。其中最引人瞩目的是在去年9月举办了首届中国西安丝绸之路国际旅游博览会，吸引了来自美国、日本、韩国、俄罗斯、马来西亚、泰国等32个国家的旅游机构、旅行商代表和航空公司，以及国内24个省（区）市的旅游机构与企业参展，盛况空前。该展会的举办，为丝绸之路沿线各国搭建起加快旅游互联互通、联合开发、共树品牌的平台，同时也将把陕西丰富多彩的丝路文化以更加多元的方式呈现给市场与游客。 

去年6月18日，满载着近600名游客的丝路旅游专列从西安火车站开出，标志着长安号·丝绸之路旅游专列正式开行。旅客们从西安出发，途经柳园—乌鲁木齐—北屯—吐鲁番，历时11天游览敦煌、莫高窟、鸣沙山月牙泉、吐鲁番、乌鲁木齐、喀纳斯等绝佳名胜。目前该专列开行的是国内段，未来将进一步延伸专列线路到国外。“长安号”的开通是加速构建以西安为中心的丝绸之路经济带陆路交通运输黄金通道的具体举措。

C 让丝路旅游更“实在” 

建设“一带一路”，陕西旅游将怎么做？省旅游局局长杨忠武在今年年初的旅游工作会议上指出，今年我省将全力打造“丝绸之路起点旅游”品牌。他说，今年是“美丽中国—丝绸之路旅游年”，陕西作为古丝绸之路起点的地位和优势进一步凸显，我们要用好丝绸之路起点这块金字招牌，构建以西安为起点的丝绸之路风情体验旅游走廊，着力推进汉唐帝陵大景区、岐山西周文化景区、两汉三国文化景区、丝绸之路风情城、韩城司马迁文化景区等重点项目建设。今年我省还将推出丝绸之路、佛教文化、黄河风情和大秦岭专项旅游产品线路。拍摄丝绸之路起点美食纪录片等。推进西安至哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的自驾游线路通行便利化。 

我省今年还将举办联合国世界旅游组织第七届丝绸之路旅游国际大会暨首届丝路沿线国家旅游部长联席会议，推进丝绸之路沿线国家旅游合作。并将举办第二届中国西安丝绸之路国际旅游博览会，在拓展参展范围与合作渠道、扩大交易成果上实现新突破。让丝路起点旅游产品和重大丝路旅游活动叫响西安、叫响陕西、叫响中国、叫响世界。 

全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正建议，“眼下，更重要的是做好陕西新起点以及国内段丝路旅游工作，打好整体服务牌。”“一带一路”提出一年半，在不断推进过程中，沿线国家、省份所做的工作和努力更多表现在文化交流、平台搭建上，例如，各种博览会、圆桌会议、合作洽谈会等，从旅游角度看，实质性进展并不非常明显。在实施这项国家大战略的过程中，要多途径并进，使丝路旅游更“实在”。 

徐明正表示，我们应首先做好丝绸之路国内段，为境内外游客提供一条完整的服务链条；要尽快为丝路自驾游这种当下非常火爆的新兴旅游方式做好服务，做到“无障碍”，包括停车区域、加油站、营地建设及各景区旅游标志标识的明确清晰，公共服务设施的便捷完善等。

D 重点开发节点城市 形成区域内旅游增长极 

省社会科学院文化旅游研究中心主任张燕在接受记者采访时指出，文化旅游先行战略是推进“丝绸之路经济带”地区认同理念形成的重要动力源，陕西作为丝路起点，为建设以西安为龙头的丝绸之路文化旅游奠定了最丰富、最稳定的旅游大平台和旅游经济圈。 

张燕建议，西安要充分发挥丝绸之路起点的龙头作用，强化与丝路沿线国家和城市的旅游合作，可以召开丝绸之路国际旅游合作联盟城市年会，以丝绸之路为纽带，联合西北五省和中亚各国，创新发展跨国际性的文化旅游合作，包括非物质文化遗产的交流，把地缘毗邻优势、经济互补优势、文化旅游资源优势转化为合作优势，共同打造丝绸之路国际文化旅游品牌。不断进行产品创新，形成丝路产品和联合营销的良性互动。西安应该按照丝绸之路旅游目的地的战略构想，策划包装和实施一批丝绸之路起点旅游重点项目，争取在近几年内形成有较高知名度和支撑力的产品体系。 

“以西安为龙头带动丝路沿线节点旅游城市的优先发展。”张燕说，丝绸之路全线一体化发展是很难的。在现有条件下，先期的发展只有通过点的增长来带动。因此，应该首先开发丝绸之路跨国旅游发展基础条件好的各国重要节点城市，形成若干具有特色的旅游经济区域，成为区域内的旅游增长极。利用这些热点旅游城市在区域旅游经济带建设中的“增长极”作用，向其周边扩散，起到辐射和聚集的效应，从而推进丝绸之路全线旅游的整体发展。国内具体可选择洛阳、西安、兰州、乌鲁木齐、喀什为重点旅游发展城市，在约五年时间里形成丝绸之路旅游廊道。 

张燕还指出，西北应该联合促销，为丝绸之路旅游造势。西北旅游协作已有十余年的历史，但实质性合作的内容并不多。应对西北旅游进行重新整合、重新规划和研究，做到开发与保护相结合，自然景观与人文景观相结合，打破行政区域界线和行业部门界限、通力合作，共同把西北开发建设成世界上最具有吸引力的旅游区。 

她还提出，可以率先发展西安——中亚“东干村”民俗文化游。陕西现有回民20万人，哈萨克斯坦东干族现有13万人口，陕西是东干人祖籍地。自上世纪九十年代后，两地交流日渐增多，东干人寻根问祖、经商、旅游、留学等来西安的人数越来越多，陕西人向西去有落脚点和导游，可借势率先发展。

责任编辑：司政洋