2015两会聚焦互联网发展

原标题：两会聚焦互联网发展

一年一度的两会已正式拉开帷幕，相关内容成为热门话题。据了解，今年参加两会的互联网行业代表人士已经增加至6人，其中3人为政协委员，3人为人大代表，互联网行业的影响力和重要性正在逐渐提升。

与以往两会相比，今年两会中“互联网元素”也占据了越来越重要的地位，通过互联网了解两会信息成为大势所趋，委员们关于互联网的提案以及会场外针对政府在互联网方面相关的政策讨论，都使两会中的“互联网思维”越来越凸显。那么，今年两会上已经提出的和可能成为关注点的互联网话题又有哪些?

用移动互联网解决民生问题

全国人大代表、腾讯公司CEO马化腾在今年两会期间共发出4项议案，均与互联网相关。他建议加快移动互联网在民生领域的普及和应用，通过互联网解决防治雾霾等重大民生问题。

马化腾建议，政府部门应当加快移动互联网在民生领域的普及和应用，把“人与公共服务”通过数字化的方式全面连接起来，有助于解决看病难、教育资源不均衡以及防治雾霾等新老重大民生问题。他表示，这种“智慧民生”可以提高生活便捷度，降低社会成本，而且为互联网创业提供更多机会。

马化腾还建议制定推动“互联网+”全面发展的国家战略。他表示，随着移动互联网、大数据、云计算、物联网与人工智能等新技术的快速发展，各行业现在都在围绕互联网做融合创新，这不仅有助产业升级，还能促进大众创业，极大方便人民生活。

此外，他建议全社会共同参与，积极推进我国移动互联网信息无障碍标准制定及落实。“无论健全还是残疾、年轻还是年老，任何人在任何时候都应该平等、方便、无障碍地获取和使用信息。”

关注电商发展与互联网征信规范

全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东为今年两会带来了6份提案，其中包括《推行平台首问负责制，系统屏蔽假冒伪劣》、《鼓励保税区备货模式，推动跨境电商规模化发展》、《互联网征信体系与个人隐私保护平衡发展》等。透过这些提案，张近东表示，在移动互联网高速发展的今天，推动社会经济发展的底层技术正发生剧烈变革。利用新技术发展绿色和新兴产业，是企业适应经济发展新常态、切实维护行业发展与消费者利益的机遇和应有责任。

2014年，我国网上零售总额达2.79万亿元，较2013年增长49.7%，在社会消费品零售总额中占比突破10%。但是网络购物快速发展的背后，假冒伪劣侵权等违法行为也在不断滋生。张近东认为：“网络平台集客能力强、辐射面广，缺乏严格前置审核流程的开放平台，使制假贩假的不法经营行为有机可乘、蔓延泛滥。”因此，他建议推进网购平台首问负责制，从制度层面促进网购平台企业在事前、事中、事后全流程防范假冒伪劣，保障消费者权益和社会公共利益。

在我国经济结构转型的大背景下，张近东还就推动我国农村电商和跨境电商发展做出专门提案。同时，他建议鼓励国内龙头企业探索跨境电商的保税区备货模式;鼓励国内龙头企业探索全方位跨境物流整合服务;在保税区探索建设一站式跨境电商服务平台。

在建立互联网征信规范方面，他认为，互联网征信行业发展，有利于快速提升我国现有的征信数据体量，完善现有征信体系，进而成为建立社会信用体系的重要支撑。但鉴于互联网征信的敏感性，普通网民的日常隐私与合法权益，也应有一套相应的体系来保护。通过这套体系，网民应享有对个人信息数据的知情权和选择权。他建议，有关部门应牵头制定信用评级标准，并加强数据库安全建设，通过制度和基础建设并行，发展互联网征信体系的同时，同步建立相应的体系来保护个人隐私，实现两者之间的平衡发展。

建议加大网络谣言刑事打击力度

针对近年来网络谣言猖獗，严重影响企业商誉和利益的现象，全国人大代表、杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后在今年两会上提出了《关于打击网络谣言维护企业权益的建议》。

随着信息技术的不断普及，互联网为社会公众提供了自由发表意见的平台，但也带来了负面效应，其中网络谣言越来越成为影响经济发展与社会稳定的一大问题。为有效打击此类违法犯罪行为，宗庆后建议加大刑事打击力度，形成对犯罪分子的高压态势。并建议尽快建立信息的权威发布平台，相关职能部门切实履行职能，保障公众对真相的知情权。

在宗庆后看来，对于在网络上发布攻击他人的言论的情况，应当由发布者来对其言论的真实性负举证责任，只要受害企业提供了相关网络链接等基本信息，公安机关就应当通过侦查手段追查发布者并要求其对其言论举证，如不能举出充分的证据，就要承担相应的法律责任。即使发布者没有直接进行造谣诋毁，而是随意发表误导性、猜测性的言论而导致谣言传播造成恶劣影响的也应当承担法律责任。只有这样才能形成有效遏制网络谣言的法律氛围。同时，他认为，要在相关法律中明确职能部门对于谣言的澄清义务，规定各职能部门在接受受害企业申请后一定期限内要对相关网络信息是否属实及科学真相做出澄清，否则就要进行问责。

互联网金融有望成为热点话题

去年的两会中首次正式将“深化金融体制改革，促进互联网金融健康发展”写进政府工作报告，也让互联网金融这个当下的热点有了发展的政策基础。金融专家表示，当前，世界经济危机未能缓解，中国经济形势亦面临着很大挑战，一个经济体的强盛，要依靠中小企业的快速成长、发展。作为中国金融业近年来最重要的创新实践之一——互联网金融能在小微企业创新中发挥出重要的资金支持作用，促使小微企业繁荣发展，所以在今年的两会上，互联网金融也将再次获关注。

中国互联网金融发展的热潮始于2012年，过去两年飞速发展。尤其是在经济新常态下，经济增速放缓，政府不再着眼于单纯的GDP增速，而更注重产业结构的合理化布局以及可持续发展。企业将从片面追求规模经济的发展模式转型为追求高效率、低成本、可持续的发展模式。互联网金融作为近两年兴起的创新行业，依托互联网技术的发展和企业自身的创新思维，将在这一轮中国经济的转型进程中扮演着不可或缺的角色。

但目前，互联网金融行业仍旧喜忧参半，在各种支持的声音下，也充斥着网贷平台踩雷、涉嫌非法集资、监管缺位等现象，互联网金融行业健康稳定的发展亟须合理、适度的监管体系，以适应实体经济的发展要求，满足互联网环境下的服务需求。业界专家认为，通过两会的讨论研究，今年，我国的互联网金融发展或将迎来真正的“监管元年”。

(本报综合报道)