2015粮食流通四大改革破题

《经济参考报》记者从日前召开的全国粮食流通工作会议上获悉，2015年粮食流通工作重点有四个方面改革：一是深化粮食收储体制改革，二是完善粮食储备吞吐调节机制，三是加快推进粮食企业改革，四是积极参与目标价格改革试点。

国家发展和改革委员会主任徐绍史在会议上表示，2014年粮食流通工作取得明显成效，除了实现粮食总产量“十一连增”以外，还多措并举有效化解收储矛盾。全国各类粮食企业共收购粮食7298亿斤，比上年增加409亿斤。此外，去年全国粮食系统着力推进多项改革：粮食安全省长责任制文件印发实施，同时粮食系统减少粮食行政审批事项，制订新的粮食流通统计制度，积极探索政策性粮食收储新机制，下达新增地方粮食储备规模计划，为今年进一步深化改革奠定了很好的基础。

国家粮食局局长任正晓表示，在我国经济结构战略性调整加速推进，粮食贸易全球化、粮食购销市场化程度不断加深的背景下，国内粮食市场运行的各种矛盾交织累积，集中表现为粮食供求总量紧平衡与部分品种阶段性过剩、托市价格面临双重挤压与保护粮农利益、适度利用国际粮食资源与进口粮食冲击国内市场等三个方面的矛盾。因此，如何适应我国经济发展新常态和粮食市场新形势，妥善解决进口压力大、国内困难多的矛盾，更好地保护种粮农民利益、稳定发展粮食生产、保持粮食市场稳定、保障国家粮食安全，是当前和今后一个阶段粮食工作面临的重大课题。

徐绍史说，面对我国经济发展新常态和粮食流通工作的阶段性特征，要坚持稳中求进工作总基调，全面深化粮食流通改革，推进粮食流通能力现代化。在深化粮食收储体制改革方面，核心是要落实粮食安全省长责任制，发挥好中央和地方两个积极性，积极探索鼓励和引导农业产业化龙头企业发展订单收购；在完善粮食储备吞吐调节机制方面，要逐步建立地方储备与中央储备协调运行机制；在加快推进粮食企业改革方面，粮食企业改革需要管理部门进一步简政放权，取消和下放一些粮食流通领域的行政审批事项，还要清理非行政审批事项。要积极推进粮食企业兼并重组和产业化经营。此外，对于去年开始的农产品目标价格改革试点，要跟踪了解大豆目标价格改革试点执行情况，深入研究目标价格试点后的粮食收储问题，并为完善补贴方式提出意见建议。

针对深化粮食收储体制改革，任正晓表示，今后要建立中央储备和地方储备各司其职、协同互补机制，形成储备调控合力。要强化政府粮食储备监管体系建设，健全政府粮食储备吞吐调节机制，推进储备粮收购、销售、轮换等业务环节公开透明，使储备粮更好地服务粮食宏观调控。