为改革凝聚智慧  为发展注入力量

提出议案和建议，是全国人大代表履行神圣使命的一个重要方面。抵达驻地后，出席十二届全国人大三次会议的陕西团各位代表立即投入议案和建议的准备完善当中，或阅读资料，或精心酝酿，或相互请教，努力把群众的期盼、百姓的心声准确表达出来，以高度的责任感代表人民群众行使当家作主的权利。

史贵禄代表：真实反映群众心声

“我这次来带了9个议案、4个建议，都是围绕全面深化改革、全面依法治国和生态环境保护、农业现代化建设等群众热切关注的领域形成的。”刚刚完善了一个议案，陕西荣民集团董事长史贵禄代表颇有些得意地告诉记者，自己经过调研和总结形成的议案建议，在很多方面和习近平总书记在陕视察重要讲话精神高度契合，相信经过办理后肯定会发挥巨大作用。

史贵禄说，全面依法治国既是经济社会发展的必然选择，也是维护和发展百姓利益的重要保障。所以他平时特别注重收集整理这方面的信息，并依据收集的民意和自己的思考，提出了要尽快制定古城、古村落保护法、网络法、垃圾分类法、进城务工人员权益保护法、农业保险法、土壤环境保护法、信用法、学前教育法，修订反垄断法，以及抓好农村普法教育、加强对民营企业法律法规服务等议案和建议。

“我来自陕北，习总书记强调要抓好革命老区扶贫开发工作，给了我很大的鼓舞。”史贵禄表示，他这次专门带来的一个建议，就是关于如何促进陕北老区经济持续健康发展的。他建议根据陕北的发展实际和产业特征，采取支持重大产业项目优先布局、实施差别化产业政策、完善资源开发产业利益分配机制、加快建立生态补偿机制、加大基础设施投入力度等措施，帮助陕北老区贫困群众尽快脱贫致富、进入小康。

周喜玲代表：绝不辜负群众信任

作为一名基层检察工作者，宝鸡市凤县人民检察院副检察长周喜玲代表，一直非常关注现行司法体系中的不完善之处。今年全国两会，她带来的建议、议案中就有两个与司法实践密切相关。

“去年年初，我们县里发生一起疑似精神病人打死邻居案件，按规定，如果经司法鉴定不负刑事责任，可以实施强制医疗。但是，司法鉴定通常需要两三个月甚至半年时间，在此期间，虽然有公安机关可以采取临时保护性约束措施的相关规定，但由于实际工作中没有细则，难以落实，导致经常出现公安机关、所在村组、疑似精神病人家庭都管不了、不敢管的局面。”周喜玲说，建议立法部门完善临时保护性措施在执行上的具体规定。同时，在实施强制医疗的过程中，所涉及费用问题，目前法律也没有明确规定，建议政府明确建立强制医疗专项基金。

周喜玲代表在基层检察院工作了20多年，她发现，有不少刑事案件给被害人及其家庭造成了巨大伤害，但由于被告人没有赔偿能力，导致被害人及其家庭无法获得相应赔偿。因此，她带来的另一个建议是“以立法形式建立刑事被害人司法救助制度”，帮助生活陷入困境的刑事被害人渡过难关。

陈分新代表：深入调研履职尽责

“为做好这份建议，我费了一番心思，春节前又专门对群众、种植大户及相关部门进行了走访。”在旬阳县棕溪镇王院村党支部书记陈分新代表房间，他一边整理建议一边说。

陈分新说，去年底国家启动了新一轮退耕还林，让基层各级政府和广大农民的热切期盼变为现实。这是一项利国利民的好政策，也为改善贫困地区生态环境、农民增收致富奔小康迎来大好机遇。但是，政策规定只有25度以上的非基本农田、重要水源地15度以上的非基本农田，才可退耕还林。

“在我们这里，90%的基本农田都在25度坡以上。而从土地经营实际看，25度以上坡耕地作为基本农田意义不大，种植农作物成本高、单产低、效益差，出现了越种土越薄、越种地越瘦、越种效益越差的实际问题，不如支持退耕改种核桃、拐枣、木本油料等经济林。”陈分新结合旬阳实际说，按基本农田界定，全县耕地110万亩，仅有3万亩25度以上的非基本农田符合退耕条件。

陈分新在春节前的走访中，发现群众一提到新一轮退耕还林都非常高兴，但听到都不符合条件时却又表现得非常沮丧。他在构元镇构元村的一个种植大户家里调研时发现，当地种粮1亩两季收入超不过1000元，而这个大户引进种植柚子，每亩年收入达到8000多元。陈分新说，在水源涵养区瘠薄陡坡地种树护土保水，比种粮远期收益更高。建议在南水北调水源涵养区适当放宽有关政策，不断提升水源涵养能力，减少种植农作物带来的面源污染，更好地保证水质。 

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编辑:秦人