“单独两孩”实施满一年 咸阳819对夫妻获批

去年3月1日起，咸阳启动实施“单独两孩”政策，即一方或双方是独生子女的夫妇可以生育二孩。当时，咸阳市人口和计划生育委员会曾预计，政策调整后咸阳平均每年将多出生4000人左右。但截至今年2月底，市计生委仅收到“单独两孩”夫妇申请881对，获审批的819对。

“单独两孩”政策满一年 申请并非想象中的踊跃

去年3月，“单独两孩”政策在咸阳推出后，许多符合条件、想生二孩的夫妇都非常高兴。去年3月，华商报记者随机采访的5位年轻妈妈中，其中3位表示对生二孩有想法。其中在私企上班的张女士，2013年刚生的小孩，平时都是婆婆在帮忙照看。张女士说，她很想再生一个，第一胎是男孩，特别希望再生个女孩。“一个小孩总觉得太孤单了，没有兄弟姐妹，将来长大了遇事都得一个人面对，等我和老公不在了，剩下他一个人得多孤单呀。”

一年过去了，“单独两孩”申请并非想象中的踊跃。昨日，根据市计生委的统计数据显示，自去年3月1日“单独两孩”政策实施以来，截至今年2月底，咸阳市仅收到单独两孩夫妇申请881对，而审批通过的只有819对。根据统计显示，目前咸阳市符合单独二孩政策的夫妇有1万余对。市计生委曾预计，政策调整后一段时期，咸阳平均每年多出生4000人左右，提升人口出生率约1个千分点。

“目前的情况显然和预计的差别很大，这存在多方面的原因。”市计生委工作人员说，首先是市民的生育观念发生了根本性变化，年轻夫妇对于生二孩多数呈消极态度。其次，即便是符合政策、又有生育二孩想法的夫妇，也并不急于在一两年之内就要二孩，“最重要的是养育二孩经济压力和精神压力，使得大多数年轻夫妇望而却步。”

年轻妈妈担心经济和精力吃不消

28岁的汪女士已经有了一个3岁半的儿子，她和丈夫都是独生子女，政策上生育二孩完全没有问题，但汪女士却在这方面没有想法。“丈夫提过这个事，公公婆婆也有这方面的想法，但我觉得生孩子容易养孩子不易，精力实在是跟不上。”汪女士说，现在她教育儿子都花费了很多精力，虽说经济上没有问题，但生二孩毕竟影响工作和精力，所以她目前没有生二孩的想法。

周女士在高新区一私企上班，月薪3000元左右，丈夫在一家国有企业工作，月薪跟她差不多。一提起生二孩，周女士就直摇头，二孩可不是想生就生的，小时候最大开支是奶粉，一个月就得1000多元，要是感冒了，看一次病就得两三百元，加上吃喝玩，一个月孩子最少得花2500元钱。上幼儿园后，一年就得1万多元，还有特长班，加起来也得小1万元，“我儿子5岁半了，长这么大，都是我父母帮着照顾，而且还经常贴钱给我儿子买奶粉。婆婆家在农村，经济条件不太好，根本指望不上。不瞒你说，一个孩子养起来都挺吃力，二胎真是不敢想啊，对我家来说二胎就是个奢侈品。”

对于二孩政策遇冷的状况，市计生委工作人员表示，目前政策落地一年时间，推行需要一个过程，并非所有想生二孩的夫妇都领了准生证，也并非申请了二孩证的夫妇都会付诸行动，大部分还都在观望，况且怀胎10月也需要一个准备过程，“单独两孩具体情况还需要更长的时间来观察。”

“单独两孩”等于“单独二胎”吗？

■单独两孩政策户籍适用范围？

单独夫妻双方户籍或一方户籍在本市。

■夫妻双方一个子女的认定标准？

夫妻只生育或合法收养了一个子女；夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数；再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。

■夫妻一方是独生子女的认定标准？

独生子女是指本人没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡；父母没有收养子女。

■符合条件的夫妇如何申请办理手续？

符合单独两孩政策生育条件的夫妻，实行再生育审批制度，申请领取再生育证后，方可生育。

符合单独两孩政策生育条件的夫妻，持规定的有关材料，本人提出申请，填写《陕西省再生育审批表》，出具证明材料，夫妇双方所在单位或村（居）委会签署意见（公章）。夫妻双方户籍均在市内的，向女方户籍所在地镇人民政府或者街道办事处提出申请；夫妻一方户籍在本市，可向市内户籍所在地镇人民政府或者街道办事处提出申请。

■受理及审批程序是啥？

1.受理核实：镇人民政府或者街道办事处自受理申请之日起十五个工作日内，对申请材料进行审查核实，并将审查意见及有关材料报送县级计生行政部门。

2.审查批准：县级计生行政部门自接到镇人民政府或者街道办事处提交的审查意见及有关材料之日起十五个工作日内进行审查批准，对符合单独两孩生育条件的，发给再生育证；对不符合单独两孩生育条件的，发给不予批准通知书。

■办理审批手续时需要提交什么材料？

1.单独夫妇再生育，需提供：夫妻双方结婚证、户口簿、身份证，单独一方及其父母的《独生子女父母光荣证》，无证的提供有关婚育证明。

2.夫妻双方均为独生子女再生育，需提供：夫妻双方结婚证、户口簿、身份证，双方及其父母的《独生子女父母光荣证》，无证的提供有关婚育证明。

■“单独两孩”等于“单独二胎”吗？

不等于。如果“单独家庭”的第一胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再适用此次的新政策了。通俗来说，计划生育管的是孩子数量，而不是胎次，因此“单独两孩”不等于“单独二胎”。

■“单独”夫妇生第二个孩子能免费孕检吗？

能。符合“单独两孩”政策的夫妻，都可以持二孩生育证明，在户籍所在地县市区或镇办计生服务站接受免费孕检。对于35岁以上的夫妇，计生技术服务部门在孕检时一般还会将女方归为高龄产妇，加强随诊并单独建档，以确保孕产妇及胎儿的健康。

■“单独”夫妇再生育能享受晚育假吗？

不能。《陕西省人口与计划生育条例》第四十六条规定，24周岁以上的已婚妇女生育第一个子女的为晚育。也就是说晚育假只针对生育第一个孩子，生育第二个孩子不享受晚育假。

咸阳市计生委咨询电话：029-33689491

 

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编辑:秦人