浙江：旅游议案提案两年增一倍

    “与往年相比，今年省旅游局收到的代表委员的议案提案数量增加了许多。”笔者日前从浙江省旅游局获悉，2015年浙江省两会期间，省旅游局收到的议案提案共59件，比2014年增加了近50%，比2013年增加了近一倍。

    上下齐动重视“万亿产业”
 
    关于旅游的议案提案，数量为何会有如此规模的提升？在不久前召开的浙江省旅游工作座谈会上，也许就能找到答案。
 
    浙江省副省长梁黎明介绍，去年省委、省政府一把手密集调研旅游工作，全省旅游发展大会时隔五年再度召开，旅游业被列入新常态下支撑浙江未来发展的七大产业之一；随后省政府出台《关于加快培育旅游业成为万亿产业的实施意见》，成为继2009年之后，浙江为促进旅游发展颁布的又一重大政策；各市县也积极部署，纷纷把旅游业作为战略性支柱产业和转型升级的重要手段。
 
    而在这一进程中，旅游项目既有“量”的扩展，也有“质”的提升。浙江旅游实际投资达1000多亿元，一批示范性强、带动性大的重大旅游项目陆续竣工；旅游景区呈现新气象，行业品质有了新提升；农业、电商、体育、文化、健康等产业也搭乘着旅游的“快车”融合发展，跨行业、跨领域、跨区域的案例日益增多，潜力渐显。
 
    这些变化，市民游客在感受，业界学界也在研判。浙江两会上，关于旅游的声音越来越多，可以说是浙江旅游发展的直观映射。
 
    “四省通衢”折射产业转型
 
    关于旅游的议案提案中，有个关键词是“四省交界”。
 
    在浙江省旅游发展大会上，提出了将浙皖闽赣四省交界地区规划为国家级生态旅游试验区的战略构想。这对处于四省交界的衢州来说是绝好的机遇，为此，来自衢州市、江山市、开化县等地的代表委员都提交了相关议案和提案。
 
    衢州市委书记陈新建议，将衢州作为“浙皖闽赣四省交界生态旅游实验区”的先行启动区，把衢州定位为国家级实验区内的四省边际旅游集散中心、旅游业态改革试验区、儒学文化旅游创新发展区和国家户外运动休闲中心，加大扶持力度，鼓励先行先试，达到示范引领、区域带动的作用。
 
    去年杭长高铁开通，衢州旅游的交通大环境全面优化，衢州又将搭上“四省交界”的列车。
 
    而“四省通衢”也只是浙江借力旅游业发展契机实现产业转型升级的一个缩影。浙江两会上，更多代表委员纷纷关注如何推动休闲旅游产业转型升级。

    浙江省政协委员郭峰提出，作为一种新兴业态，浙江自驾、房车营地发展处于起步阶段，建设标准缺失，用地性质不明确，导致企业认识不足、积极性不高，多处于观望状态，为此，应积极推动房车营地产业提质升级。
 
    再如海上休闲产业，台州市代表许丽珍提出，要明确政府部门的归口管理，尽快出台海上休闲旅游的操作规范。在“一带一路”战略背景下，洞头县代表叶永辉建议，设立浙江旅游“海上丝绸之路”游轮靠泊点，相关工作尽早启动实施“海上丝路”游轮停靠码头选址工作，打造雁荡山、楠溪江、洞头“山江海”精品旅游线路，激活海洋旅游经济，同时也使温州与宁波、舟山、台州等沿海城市串联成线。
 
    “慢生活基地”、“特色小镇”、“休闲农业区”等休闲旅游业新词，也频频出现在代表委员的议案提案中，共同关注浙江旅游业如何走出一条特色鲜明、生态健康、融合发展的道路。
 
    帮扶惠民实现智慧提升
 
    浙江转型发展中，面临渔民转产如何致富、革命老区如何帮扶、空心村如何改造升级等一系列问题，代表委员们纷纷指向“旅游”二字，期待通过旅游带百业、兴百业、造血惠民。
 
    拿渔民转产来说，2014年，浙江开展“一打三整治”专项行动，规范了各类涉渔非法行为，也使不少渔民生活受到影响，转业出现困难。怎么办？“加大资金扶持力度，帮失业渔民渡过短期难关；加大对转产转业项目的扶持力度，帮他们长期就业增收；政府应对休闲游钓渔船、观光渔船、渔家民宿、岛礁景点等涉旅项目给予政策和资金的倾斜扶助。”温岭市代表郭文标建议，降低海上休闲游的准入门槛，简化准入条件，拓宽更多渔民转产就业渠道。
 
    苍南县代表金邦荣提出，针对沿海渔区休闲旅游资源丰富的特点，应开发渔港海鲜城、休闲渔业、海上垂钓、渔家乐等旅游休闲项目，引导转业渔民从事休闲旅游、餐饮等行业。“现在苍南各乡镇都在挖‘黄金海岸线’旅游资源，沿途的绿道、观景平台和露营点建设正逐步完善，应利用好休闲旅游综合产业的力量，真正实现‘授人以渔’。”
 
    会上，通过智慧旅游提升服务质量成为代表委员们关注的重要议题之一。
 
    浙江省政协委员陈靓说，浙江智慧旅游工作成效显著，但存在顶层设计较多、企业参与偏少等问题。“景点、酒店、农庄等企业多是各自营销，没有纳入整体的旅游网络营销体系，平台信息不全面，没发挥应有的作用。”为此，她提议，整合各地政府和企业的旅游网络营销资源，给予企业更大展示空间，也给游客更多实质性帮助，逐步形成全覆盖、均衡化、信息丰富、实时更新的旅游信息数据平台。
 
    宁波市代表、市旅游质监所投诉受理科科长张海英接到过大量因网上订购旅游产品所产生的纠纷投诉，为此，她建议，规范在线旅游市场，“如游客参加某电商活动订购旅游产品，天猫客服在沟通中未清楚告知，游客付款后遇到问题，承接的旅行社又不承认，我们在处理过程中很被动。这不光是旅游部门要管，更需要工商等相关部门一起加强对在线旅游市场的调研和管理。”