转型发展：打造“经济强百姓富环境美”的新吴起

    当前和今后，我国经济会长期处于新常态。这对于“油主沉浮”的吴起县来说将面临怎样的挑战？吴起县又是如何适应新常态，引领新常态呢？为此，记者采访了吴起县委书记董强。
    “我们当前要做好三件事：解决交通瓶颈，实现产业转型，推进城乡统筹，努力实现建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新吴起的奋斗目标！”吴起县委书记董强给出了强有力的回答。
    困扰吴起发展的问题究竟在哪？
    董强说，制约吴起发展的主要问题有三方面：一是交通瓶颈问题。目前延安至吴起高速公路是条“断头路”，向北、向西、向东均没有连接线，因为交通落后许多企业不愿到吴起投资落户。二是产业转型问题。虽然2014年吴起原油产量已达573万吨，但是后续产业没有形成。目前陕北有三个全国百强县，即府谷、神木和吴起，神木和府谷均有较好的化工产业，延长了产业链，唯独吴起还没有石油工业的下游产业，这与石油大县和经济强县的发展地位极不匹配，产业转型已成当务之急。从全市来讲，延安13个县区，吴起是没有工业园区的少数县区之一，必须补齐这个短板。三是统筹城乡问题。吴起县3791.5平方公里，人口14.3万人，面积大，人口少，城镇化程度虽然偏高一些，但是县域之内洛河峡谷、白于山区的贫困人口还比较多，大多数群众的生活还不是很富裕，扶贫开发的任务仍然十分艰巨。
    做好三篇文章，实现经济转型
    董强说，2014年，吴起县全年完成生产总值211.5亿元，增长4.1%；财政总收入69.3亿元，增长8.1%，其中地方财政收入35.6亿元，增长14.2%；城镇居民人均可支配收入33198元，增长11.1%；农民人均纯收入10358元，增长13.7%。是典型的“县富民穷”。吴起财政收入的主要来源是石油，财政收入的89%靠石油。所以，经济结构调整，实现产业转型已迫在眉睫。
    如何实现转型发展？董强说，重点要做好“破”、“转”、“统”三篇文章。
    第一，“破”，就是要破除交通对吴起发展的瓶颈制约。当前，交通是制约吴起三次产业协调发展的最大瓶颈，解决交通问题不仅是解决基础设施滞后的问题，更是解决一产和三产发展的问题。吴起县城镇人口较少，光靠当地人口发展三产是不行的，必须让外边的人进得来，当地的农产品出得去，加快解决交通瓶颈的问题刻不容缓。今年，吴起在城乡基础设施建设中重点加大交通项目实施力度，主抓三条路建设：一是吴起到定边的高速公路。目前，前期工作基本完成，有望上半年开工建设，此路贯通后可打开吴起的北出口。二是建设县城西南过境公路，缓解县城交通压力，拉大城市框架，打通金马工业园区的出路；三是建设洛河大道项目，把吴起与周边志丹、华池连接起来。并积极争取中央省市资金政策支持，通过三四年的建设，争取打通吴起对外联系的通道，实现三个半小时到西安，两个半小时到银川。
    第二，“转”，就是要唱好产业转型重头戏。 综观全县农村产业，发展慢，规模小，农村劳动力不足。尽管县上对农业的投入非常大，近年有了一定的变化。但今后要进一步支持农村发展种植业、养殖业、棚栽产业和农村劳务输出，从根本上解决民穷的问题。以苹果产业为例，目前吴起建成果园面积仅有1万亩，面积很小，我们将汲取宝塔区、安塞县、志丹县的成功经验，加大对农民发展苹果产业的扶持，计划“十三五”期间发展山地苹果10万亩。工业转型发展方面，重点抓好招商引资工作。迄今为止，吴起没有一家石油深加工企业，石油产业链条没有形成。现在工业转型到了关键时刻，再不抓就会错过有利的发展时机。特别是目前石油市场疲软的困难时期，要通过争取项目和资金，建设好工业园区，延伸石油深加工产业链，补齐工业经济短板。
    第三，“统”，就是要搞好统筹城乡工作，力争走在全市前列。城市建设方面，今年要拓宽街道，解决城市拥堵问题，将县城主街道拓宽到24米。同时要建设好城市广场和保障房。民生方面要重点抓好教育与卫生“两大工程”。吴起虽然在全市率先实行了十五年免费义务教育，但是教育与老百姓企盼有很大差距，必须再加大投入，逐步做大做强。卫生事业硬件较好，但是医技与硬件不匹配。今年，我们已组织人大政协进行了专题调研视察，随后县上将出台办强教育办大卫生的措施，进一步提高教育和卫生质量，努力达到让吴起的孩子在家门口就能享受到优质的教育和“大病不出县、小病就地治”的目标，切实把民生工作做细做实。
    经济发展要走多元化道路
    董强说，吴起的财政收入89%靠的是石油，是典型的“油主沉浮”。2014年境内石油产量573万吨，随着经济下行压力增大，经济增长的后劲动力不足，单纯靠打新井维持经济增长的路子难以为继，必须加快培育后续产业。具体到经济发展实际，农业经济主要是发展种植、养殖、务工，要围绕石油搞劳务输出，大力培育农业龙头企业，带动农产品的深加工产业链条延伸，切实增加农民收入，推动传统农业向现代农业转型。工业经济要依托油气资源，发展能化工业，加大风电等新能源开发力度，逐步推动产业结构从“油主沉浮”向多元发展转变，这样才能实现可持续的发展。同时，要大力发展现代服务业，切实加大招商引资力度，培育一批民营企业，增强经济发展后劲。今年，我们考虑到转型发展的压力较大，特别是石油市场疲软对经济发展带来的不利影响，将全年的经济增速确定为4.8。即便这样，要实现这一目标，也需付出加倍的努力。
    董强说，习近平总书记对陕西的发展寄予厚望。吴起作为全国百强县，更应在全省、全市的发展中一马当先，做好新常态下转型发展这篇大文章，保持换挡不减速的发展态势。