打造黄土高原上的“香格里拉”——黄龙县

在中国西南边陲，美丽而神秘的香格里拉，因其良好的生态环境，每年都吸引了数以千万计的游客。

在中国西北黄土高原和关中平原交汇处，同样也有一片“世外桃源”，高达92%的林草覆盖率使它无愧于“天然氧吧”的称号。

这就是素有“陕西一叶肺”之美誉的黄龙县。

近年来，黄龙县围绕得天独厚的生态资源，大力发展生态经济，使一个“黄土高原上的香格里拉”，正在由愿景变为现实。

1 生态产业，黄龙发展的必然选择

2014年中秋节前，黄龙县圪台乡传出一个“石破天惊”的消息：大闸蟹在黄土高原上试养成功了!

圪台乡是一个以传统农业为主的乡镇。去年初，乡里通过外出学习、观摩，邀请上海海洋大学教授前来实地考察，决定依托当地水源丰富、气候适宜、阳光充足等自然条件，围田养殖久负盛名的阳澄湖大闸蟹。经过多方努力，大闸蟹首次“爬上”黄土高原。

“咱这里祖祖辈辈都是靠山吃饭的，谁能想到还能靠水里的螃蟹挣钱呀!”2月13日，大闸蟹养殖场的蟹农赵爱民说，“原本是抱着试一试的心态，没想到第一年就成功了。我养的大闸蟹个个青皮白肚，黄毛金爪，个大肉鲜，平均一只要卖50多元呢，就这都供不应求。”

同样，在白马滩镇，有5家农户也试养大闸蟹成功，11亩池塘出产大闸蟹3700多只，收入近19万元。

“养殖大闸蟹，既是对黄龙县产业多元化发展的补充，更是展示黄龙生态的一个符号。螃蟹的适生，足以说明黄龙的生态。”黄龙县县长任高飞说。

据了解，黄龙县土地广袤，林草丰茂，林草覆盖率高达92%，属于我省五大林区之一，是横亘在关中和陕北之间的一道绿色屏障，对维护全省乃至西北地区生态平衡起着重要作用。县境内动植物种类繁多，现已发现的植物有645种，动物122种，其中珍稀动物19种，尤以金钱豹和世界珍禽褐马鸡最负盛名，是名副其实的天然植物园和野生动物园。境内河流以县境制高点神道岭为分水岭，呈放射状分流注入黄河和洛河，为宜川、韩城等8个县市提供生产生活用水，是重要的水源涵养地。

“黄龙自然风光秀美，生态资源丰富，但地下资源却极其匮乏，工业基础薄弱，目前区位优势也不明显。因此，特殊的县情决定了我们不能走工业经济发展之路，而要依托生态资源，大力发展生态产业。”任高飞说。

经过充分调研和反复论证，黄龙县最终确立了建设“生态旅游的田园县城、秀美宜居的美丽乡村”目标，提出要以打造“黄土高原上的香格里拉”为愿景，真正使黄龙成为绿的海洋、养生的天堂。

2 田园县城，一切为生态旅游服务

干净整洁的街道，随处可见的绿地，设施齐全的广场，抬眼可望的风景……走进今天的黄龙县城，就像走进了一个美丽的大花园。

县城是黄龙生态旅游的核心。为了给生态旅游奠定坚实的基础，黄龙县坚持规划先行，编制和完善了《黄龙县旅游发展总体规划》和《黄龙县旅游控制性详细规划》。“为了建设一个与生态旅游高度融合的县城，在城市规划上，县里提出必须限制建筑层高，以后新建建筑原则上以低层、多层为主。同时，建筑物容积率也要尽量缩小，腾出更多的空间来建设公共服务设施和发展绿地。”黄龙县住建局局长徐选潮告诉记者。

在城市建设中，黄龙县坚持“人与自然深度交融，生态与经济高度统一”的发展理念，山、水、园、林、路齐抓，绿化、美化、亮化、净化、硬化并重，使城区实现了“一路一树、一街一景、四季有景，景景不同”的新景象。同时，整合柏峪农家乐，成立农家乐餐饮公司，实现了黄龙限额以上批零住餐企业“零”的突破。

“发展生态旅游离了人不行，但黄龙是个小县，全县人口才5万，城里人口仅2万。为此，我们把农民进城和发展生态旅游产业紧密结合起来，通过商业、服务业为进城农民提供就业创业的平台和载体，既能让居民持续增收，同时也为生态旅游提供了良好的经济环境和服务环境。”县长任高飞说。

目前，黄龙县以保障性住房片区为中心，通过合理配置商业街、酒店、公园、广场等公共服务设施，形成了风格各异的曹店片区生态旅游一条街、麻地湾片区汽车营销修理一条街和水磨湾片区仿古商业一条街的第三产业布局，提升了生态旅游配套服务水平和县城总体形象。

3 发展生态经济，打造黄土高原上的香格里拉

2014年，黄龙全年接待游客30.4万人次，综合收入7584万元，较上年分别增长35.1%和13.2%。

不仅仅是生态旅游，黄龙县其他以生态资源为依托的产业也都取得了很大的进步。目前，该县核桃面积突破28万亩，“黄龙核桃”中国驰名商标成功授牌;苹果面积达到10.5万亩;中蜂养殖规模突破5万箱;实现野鸡试点养殖5.13万只。

“我们的愿景是通过发展生态经济打造黄土高原上的香格里拉。”任高飞说，“要将美丽的愿景变为现实，还有许多事情要做。”

黄龙县的基础设施建设仍需不断完善，重点是水、路、气问题。目前为黄龙县城供水的水库是1975年修建的，库容仅140万立方米。该县正在筹措资金，准备修建一个库容510万立方米的新水库。在交通上，目前，黄龙到蒲城的高速路已经开始修建，明年底建成通车后，从黄龙只需一个多小时就能到西安，黄龙生态旅游将迎来一个爆发期。另外，县里还正在实施气化黄龙工程。

在公共服务设施建设方面，黄龙将按照规划，把生态旅游县城的目标和城市建设有机结合起来，让山体居民下山，住进保障房，腾出的空间用来建设山体公园。同时，对老城进行疏松改造，建设绕城景观和道路环线，把县城打造成一个适宜人居的大公园。

“下一步，我们不仅要通过开展深加工、提高附加值的方式对传统农业提质增效，更要通过发展稀有苗木培育、山野鸡养殖等特色产业补充支撑传统农业。”任高飞说，“土地和森林是黄龙的两大资源，这么好的生态环境里生产出来这么有特色的东西，肯定要卖个好价钱，这样才能让土地效益实现最大化。”

保护好生态资源是发展生态旅游的关键。黄龙将尽最大可能的把人口向县城聚集，将农村宅基地复垦，恢复生态或发展现代农业。任高飞说：“这样可以一举多得：人类活动减少了，生态环境更好了;宅基地复垦了，农民耕地增加了;农民进城了，土地流转容易了;建设用地指标多了，通过市区内占补平衡交易，财政收入也就增加了。”

在招商引资方面，黄龙县在确保国防和森林防火安全的前提下，始终以“零污染”为宗旨，选商择商，算好每个招商项目的生态效益账、产业效益账、农民增收账和群众就业账。任高飞说：“充足的光照和风力资源为黄龙县太阳能、风能等新型能源产业的发展提供了先天条件。为此，我们要紧抓国家扶持新能源项目发展的有利时机，将风能、太阳能等新能源产业与设施农业、乡村旅游有机结合，实现经济结构的转型，打造新的经济增长点。”目前，该县重点招商引资项目瓦子街10MW光伏电站已并网发电，界头庙49.5MW风能发电站开工建设并完成投资8900万元，国瑞50MW光伏电站即将开工建设。

“黄土高原上的香格里拉不是一朝一夕就可以建成的，但我想，在县委的正确领导下，只要不做违背自然规律、经济规律、社会规律的事，利用好生态，保护好生态，持之以恒地推进生态经济建设，到‘十三五’末时，一座生态、精致、现代、靓丽的旅游县城就会呈现在世人面前。”任高飞县长满怀信心地说。（摘自《延安新闻网》）