改革文化供给旧模式 创新提质服务新常态

“政府购买”助力公益演出

昨(18)日，文化惠民走基层演出走进南溪区石鼓乡石鼓社区，精彩纷呈的演出吸引了很多村民前来观看。“今天的演出太精彩了!”观看演出的人群中不时传出热烈的掌声和叫好声。

从2014年起，市文化广电新闻出版局按照《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市切实推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案的通知》精神，通过规范的招标程序完成了“文化惠民走基层”演出项目政府购买服务工作。改革文化供给旧模式，创新提质服务新常态，“政府购买公共服务”的新形式为文化惠民走基层注入了新的活力。

文化惠民走基层累计演出80场

昨日上午，石鼓社区的活动广场上人山人海，村民们从自家搬来板凳，围着舞台坐开来，随着音乐响起，2015年文化惠民走基层文艺演出在精彩的杂技表演《中国美》中拉开了帷幕，来自市酒都艺术研究院杂技队的演员们以高超的技巧和优美的身姿为村民们带来了一场美轮美奂的杂技表演。随后，男声独唱《家在心里》、《阳光路上》，歌舞《春归》，现代川剧《做文章》，哑剧《照镜子》，川剧《耍花枪》等10个节目将文艺演出推向一个又一个高潮，演出在歌伴舞《祖国翻开新篇章》中圆满闭幕。

演出现场热闹非凡，台下观众们热情持续高涨，演出结束，村民们依旧舍不得离开，“这是我在我们社区看到的最精彩的一次文艺演出，听说他们下午还要到桂山村去演出，谢谢这些演员们，大家辛苦了。”石鼓社区的陈大爷乐呵呵地告诉记者，文化惠民演出给村民们的生活增添了很多欢乐，很有意义，希望以后多些这样的演出。

而这只是由市文广局主办的文化惠民走基层活动的一个小小的缩影，记者了解到，从2014年12月底该活动正式启动至今，惠民演出已经累计演出近80场，节目既有传统歌曲、舞蹈，又有演出单位原创的小品、舞剧、杂技等，内容丰富，形式多样，很受群众的欢迎。

探索公益演出运作新模式

记者从市文广局了解到，为把群众真正喜欢的文艺演出送到群众身边，市文广局不断探索公益文艺演出的模式。

在四川省第十四届少数民族运动会开幕式演出中，市文广局首次尝试在文艺演出领域开展音乐创作制作、服装道具设计制作招标采购服务。由于时间紧，音乐创作制作按市财政局下达的分散采购计划，由市文广局按程序通过竞争性谈判确定服务商，服装道具设计制作以公开招标方式确定服务商，这为在文艺演出领域开展政府购买公共服务开了先河。

“2014年9月，初步尝试通过择优遴选的方式，我们面向社会业余文艺演出团体购买宜宾三江乐团节目在酒都剧场举行了‘2014年市民中秋民族音乐会’，取得了非常好的效果，市民反馈也特别好。”市文广局艺术科科长马艳告诉记者，2014年11月，市文广局又以购买的方式，购买了宜宾县金江艺术研究院原创话剧《荔枝红了》到八县三区巡演11场，演出也受到了广大观众的高度认可。

“‘文化惠民走基层’是每年文化惠民活动的重头戏，有了之前的三次成功尝试，我们将‘政府购买服务’这种新模式也带到这项公益演出活动中，以招投标的形式确定演出单位，演出节目由中标单位全权负责。”马艳说，通过规范政府购买公共服务行为，推进了我市文化体制改革，实现了社会事业“管办”分离，也更加丰富了文化惠民内容和形式，使文化惠民活动更加接地气。

此外，通过这种竞争机制的引入，进一步培育了文化市场主体，激发了文艺创作活力，促进了文化产业、事业发展，提升了公共文化服务的效率和质量及专业化水平，从而更好地满足了群众对文化的需求。

实行文艺演出评价机制

为了保证购买服务的质量，每场演出结束后，观众们都会收到一张《观众满意度测评表》，观众们可以从节目形式、演出内容、演员表演、服装道具等各个方面发表自己的意见和评价，而演出单位还需要填写《送文化下基层演出登记表》，通过这两种表格，就初步形成了公益文艺演出的反馈评价机制。

2014年12月，市文广局圆满完成了文化惠民走基层演出项目政府购买服务工作，通过招投标的方式，宜宾市群众文艺协会和宜宾市远方文化演艺有限公司成为了此次购买服务承接的主体。2014年12月15日，“文化惠民走基层”活动正式启动至今，演出队伍在各个区县累计演出近80场，通过收集群众意见，其满意率达到99.3%。

“市文广局建立了购买主体、观众及乡镇村社相关人员组成的综合评审机制，对文化惠民项目的使用绩效进行考评，根据满意度来确定项目付款比例。”马艳告诉记者，观众满意度还将作为下一年度编制政府向社会购买服务预算和选择政府购买服务承接主体的重要参考依据，这样通过“政府主导、部门负责、社会参予、共同监督”，充分发挥了市场机制，也有效激发了社会力量活力，并进一步保障了服务质量。 ( 刘婧 刘燕蓝)