记者调查：大荔县两座便民桥为何成了收费桥？

西部网讯(陕西广播电视台《今日点击》)政府架桥修路，原本是为了方便群众出行，然而大荔县朝邑镇一些群众向《今日点击》栏目反映，说县上在洛河上投资修建的两座便民浮桥不知道什么原因承包给了私人，便民桥因此成了私人发财的工具。那么政府修建的便民桥为何成了收费桥？记者前往大荔县进行了调查采访。

便民桥变收费桥

大荔县是黄河、渭河、洛河交汇处，洛河从大荔县境内多个村庄经过。以前当地群众去河对岸耕地或是走亲访友，都得从渡口摆渡来往，很不方便。为了解决群众的实际困难，大荔县多方争取省市资金，分别于2009年和2012年，在沙底村和王谦村渡口原址上，相继修建起两座浮桥。这原本是件好事，可是，一条收费的绳索，拦住了过往的群众。

行人：应该是国家惠民工程，不应该收费了，（收费）可能不合理，现在没人管，你不给人家钱，人家不让你过。

好端端的便民桥，为什么成了收费桥？2月5日，记者开车来到了大荔县朝邑镇沙底村的浮桥，看见一位村民用绳索拦住了浮桥的桥头，车辆想要过桥，得先交费。

司机：多少钱？

村民：五块。

记者：有票没？

一听到记者要票，这位村民便给记者递上来一张。票面内容为：沙底浮桥收费发票五元，没有加盖任何公章。

司机：咱这个是啥票？

村民：就是那票。

司机：你这应该给一个正式的票，你这是个啥票？

村民：人家就没有（正式票），都是那票。

这位收费的村民说，除了他们沙底村的村民，其他社会车辆，要经过浮桥，都得缴费。大车10元，小车5元，摩托车2元，即使过一辆自行车也要1元钱。除按次交费外，车辆还可以办理年票，年票200多元。

按照群众的反映，离沙底村不远的朝邑镇王谦村也有一座私设收费的浮桥，随后，记者沿着沙底村浮桥再向洛河上游走了大约七八里路后，看到了另一座收费桥——王谦村浮桥。

司机：咋收费？五块？

调查暗访中，收费的村民说，沙底浮桥是2009年建成的。之后，在2012年，政府出资建成了王谦浮桥，现在这两座桥都是由私人承包负责管理的，他们是给承包人打工的，只负责过往车辆的收费。

政府建设的便民桥为什么要承包给私人收费？这背后有什么样的原因？记者相继来到大荔县交通局和朝邑镇政府了解情况。

记者：是谁掏钱建的？

大荔县交通局航运股股长袁武军：省上补助资金。

记者：项目叫啥？

大荔县交通局航运股股长袁武军：渡口改造（项目）。

记者：这两个桥分别投资金额是多少？

大荔县朝邑镇纪委书记钱国强：王谦桥总共投资40多万。交通局投资了30多万，（王谦村）自筹了10万，沙底桥基本情况跟王谦差不多。

据大荔县朝邑镇纪委书记钱国强说，浮桥建好后，因为没有相应的维护资金，管理成了他们的一大难题。

大荔县朝邑镇纪委书记钱国强：交通局工程完成之后，然后就把这桥交给镇上，镇上交给村上代管，托管着呢。上头没有对应的维修和管护的资金，最后决定是以桥养桥，最后是定了承包给有关私人。

浮桥承包给私人 以桥养桥

采访中记者了解到，王谦村浮桥，村里通过招标方式，以每年五万元的费用承包给了私人管理经营，承包期为五年，共二十五万元的承包费，这些钱都上交到了大荔县朝邑镇财政所，其中，用于浮桥维护支出的费用花的十万块钱就是从这笔收费中开支的。而沙底村的浮桥建成后，也是通过村里招标，村民雷西义在竞标中获得承包权，承包期是3年。

沙底村浮桥承包人雷西义：每年就三万块钱。

记者：承包了两年了，过路费收了多少钱？

雷西义：过路费一年也就是收个4万块钱左右，原来估计的一年要收十万元，结果是比估计差远了。

对此，沙底村村主任王红利说，由于收费情况不理想，这些承包费用于日常维护还远远不够。

沙底村村委会主任王红利：2013年浮桥洪水冲下去了，冲下去花了八万块钱。再下来咱这河道不是要改道么，去年在这上边是垫砖块花几万块钱。

收费无依据 相关部门互相推脱

政府建设的浮桥，承包给私人收费，然后用承包费来弥补浮桥的维修和日常养护，这样的解释似乎也在情理之中。但是这样的收费给群众出行带来的负担到底合不合理？记者随后来到了大荔县物价局，价格股一位负责人告诉记者，沙底村和王谦村浮桥收费，没有经过物价部门核定，收费没有任何法律依据，属于违法。发出的票据，也属无效。

大荔县物价局价格股赵股长：它跟白条子是一样的。过路过桥费统一是省上定的，县上没权利定，因为这个物价是行政事业收费，从交通局报就是行政事业收费，中央和省上的级别才能批这个行政事业收费。行政事业收费必须有（省）财政章。

一面是物价部门没有批准的村上乱收费，一面是村上为了管护浮桥，将桥承包给私人收费以维持浮桥日常维护的无奈之举。那么，面对这样的状况，问题如何解决？县上和镇上的相关部门该不该拿出资金作为浮桥的维护资金？

大荔县朝邑镇纪委书记钱国强：所有的都交给镇上，就是经费上交通局没有对应的管护和维修的费用，没有的。镇上一年经费只有一点，也没有这方面（经费），财政上也没有这方面开支。

财政没有专门的管护和维修费用支出，大荔县交通局称他们也管不上。

大荔县交通局航运股股长袁武军：我在我的职责范围内把工作任务完成好，主要是水上安全，移交给镇上日常管理，它要求村上派专人管理，平常日常维护。

没有固定的专项资金维护浮桥，那么能不能经过听证调研，合情合法批准浮桥收费解决眼前的问题？采访中，记者了解到，大荔县朝邑镇沙底村和王谦村也先后多次就收费备案和相关手续向县物价部门申请过，但一直没有结果。因为县物价部门认为：浮桥的主管部门是交通局，应该由交通局申报收费事宜，但交通局并不这么认为。

大荔县交通局相关负责人：我这资产都移交了。

交通局以一句资产移交村上为理由，将自己的责任推的干干净净。而村上因为没有资金又以非法的承包收费行为解决浮桥维护问题。但这样的做法却让过往的群众利益受损。针对这件事情，我们来连线本台评论员袁秋乡。听听她的看法。

袁秋乡：这是一起典型的重建设、轻管理的思维模式和行为，这在基层的项目建设当中比较普遍，村民们想出来的办法就是收费。希望交通部门能够赶快行动起来，与物价部门协商沟通，上报材料、审核制定合理的收费标准，这样既给村民的收费行为一个合法的依据，也让过往的行人明白和理解缴费的理由和去处，让浮桥真的方便群众、惠及群众。