社区兴趣小组让百姓与文化“零距离”

社区舞龙舞狮队。供图

文化

昆明

去年开始，昆明市五华区的很多居民对红火的电视娱乐节目没了兴趣，因为身边的娱乐活动看上去更加热闹：退休老人组建交响乐队登台，小卖铺老板拉着女儿跳拉丁舞，公交车司机还来不及换衣服就开唱……这些都是发生在社区兴趣小组组建中的故事。

为了让公共文化服务真正惠及百姓，真正在公共广场、街道、社区开花，去年6月以来，五华区在5个社区开展了公共文化服务“零距离”工程，要求社区居委会发放“个人兴趣爱好申请表”，根据群众的爱好成立社区文化兴趣小组及文艺团队。这一举措改变了过去由“政府提供，百姓接受”的传统，从“办”文化模式向“百姓需求，政府满足”的“管”文化模式转变。

不到一年时间，新建立起来的文化兴趣小组和业余文艺团体加起来有1000多个，主动参与社区文化建设和管理的市民上万人，真正实现了“公共文化服务项目由民所创，公共文化服务内容为民所享”，达到公共文化“权利均等、参与均等、服务均等”的目的。

开篇

近年来，人们开始把文化的“风向标”指向一个新词：公共文化服务。过去，人们认为唱歌跳舞就是群众文化，现在越来越多的人意识到，唱歌跳舞只是公共文化服务的一部分。从群众文化领域跨入公共文化服务领域，这是一个大台阶。

公共文化服务体系建设的重点是解决好群众就近、便捷享受公共文化服务，以及公共文化产品有效供给等方面的问题。基于此，从2012年1月开始，昆明市便在全市范围内开展了基层公共文化服务运行机制建设工作，通过建立规范、可操作的“基层公共文化服务包”，加大资金保障、整合项目资源、实行督查考核，逐步实现公共文化服务均等化。

三年多来，“基层公共文化服务包”以其理念和机制创新及所产生的良好效果在春城大地生根发芽，“有设施、有人员、有内容、有经费、有机制、有考核”的基层公共文化资源成为昆明基层公共文化建设中一道靓丽的新风景，受到基层广大人民群众的热烈欢迎，并得到了中央、省、市各级领导的充分肯定。

为进一步巩固“基层公共文化服务包”这一民生工程的建设成果，提高服务质量和水平，确保基层公共文化服务建设发挥其应有的作用。即日起，本报特别推出2015年昆明市“基层公共文化服务包” 发展报告系列报道，重点关注昆明市各县、区及五个开发(度假)园区在基层公共文化服务建设、管理、运行过程中的经验、成果，以及从中涌现出的感人事迹和典型案例，敬请关注。

缩短距离

组建社区兴趣小组

公共文化服务覆盖面的每一次扩大，服务水平的每一次提高，都与创新相伴而行。五华区公共文化服务“零距离”工程，就是一次突破瓶颈的创新之举。

“我曾经亲身经历过一个社区在小广场搭台进行文艺演出。社区邀请数支业余文艺团队，公共户单位还支持了专业的音响设备，邀请了专业的节目主持人，但是当活动开始后不久，一栋居民楼上就传来了制止的叫嚣声。”五华区文化体育旅游局副局长余祖彬发现，社区开展文化活动是按照公共文化服务的要求做的，是丰富辖区群众文化生活的一种方式，这没有错，错就错在没有“问民所需”从群众的实际出发。

因此，去年6月，五华区启动公共文化服务“零距离”工程，分别在莲华街道办事处教北社区、丰宁街道办事处春晖社区、黑林铺街道办事处眠山社区、红云街道办事处霖雨社区、大观街道办事处三合营社区开展创新公共文化服务方式的试点工作。5个社区居委会纷纷向居民发放“个人兴趣爱好申请表”，根据群众爱好成立社区文化兴趣小组及文艺团队，在兴趣类别中，既有唱歌、书法等大众项目，也有篆刻、垂钓等小众爱好。“舞蹈类找刘女士，健身类找张先生……”在社区兴趣小组的宣传海报上，罗列了20多个报名项目，负责人的联系方式也附在上面，居民报名非常方便。

根据规定，每个项目只要达到5人，就可成立兴趣小组;超过5人的就可成立文艺团队。短短一个月过去了，五个社区新成立的业余文艺团队已有38支，各种兴趣小组45个，报名群众达1236人。截至目前，已有1000多个(支)业余文艺团队及兴趣小组成立，报名群众数量已上万。

据介绍，与以往社区文化活动都是老年人参与不同，通过兴趣小组报名人群的年龄段有少年儿童、青年、中年和老年，包括有学生、上班族、家庭妇女、离退休人员等各类人群。

“以前觉得参加政府的文化活动门槛很高，现在好了，只要有兴趣和爱好都可以参加，社区文化沟通协会还提供业务指导和资金支持。”社区居民刘国臻高兴地说。如今，参与和观看社区文艺演出的居民越来越多，因为惠民节目演什么，群众代表现场选;惠民节目哪里演，还是群众挑地点。

提升服务

资助群众开展文化活动

“以前社区开展文艺演出活动的节目单是由社区文化专干定，现在的节目单是由社区沟通协会和兴趣小组长集体研究定。”大观街道三合营社区居委会书记韩萍还告诉记者，之前社区的节目都是歌舞类居多，现在节目里涌现出小品、相声、魔术、家庭才艺展示、书法现场表演等多种演出内容，“演出的形式变多了，而且演出的时间也很灵活，有的甚至可以调到晚上，方便社区居民下班后来参与。”韩萍说。

据了解，新组建的兴趣小组和业余文艺团队都按照要求制定了各自的活动计划，五华区文体旅局又给予这些业余文艺团体一定的资金补助，帮助居民开展日常的文化活动。“对于活动开展得好的兴趣团队或小组，我们给予1000至2000元的补助经费。”余祖彬说，这笔资助资金来自“公共文化服务人均10元经费”的使用渠道，是真正将经费用在群众文化活动的“刀刃”上。

有了活动经费，居民开展文艺活动也变得游刃有余了。春晖社区的钱大妈与舞伴要去区里面表演舞蹈，这回大家再也不用掏腰包了，登台租用的服装以及舞鞋，都靠社区资助的资金来解决;三合营社区的登山兴趣小组，更是把钱用在了更有意义的地方：他们把这笔补助经费与辖区文化沟通协会单位，联合购买了粉笔、书包、课本、学习用具，分别送到了寻甸县河口镇小街村公所恩格小学和屏边苗族自治县新现乡座斗村小学，“在徒步登山享受自然风光的同时，我们也献出了自己的爱心。”居民韩大爷觉得这非常有意义。

拓展空间

引导社会力量和文化志愿者参与

其实，公共文化服务“零距离”工程不仅为群众开展文化活动提供了便利，还对社区居民生活的方方面面产生了积极的影响：

韩大妈与李大妈是住在西昌路468号的两户居民，一个住3楼，一个住5楼，同住了10多年都不认识，两人这次同时报名参加了三合营社区的唱歌小组，才知是住在同一个单元。“我们两家现在成为了好邻居，我们的孙辈现在天天在一起玩。”李大妈说。

三合营社区游泳兴趣小组成立后，居民到社区反映国防路游泳馆购买年卡，每年1500元的价格有点贵，社区沟通协会随后就与之协商，游泳馆老板欣然同意，游泳兴趣小组组员可按8折购年卡，收取每年1200元，国防路游泳馆最后还成为社区沟通协会合作单位。

韩萍介绍，广场舞扰民一直是社区和谐建设的难题，自从“零距离”工程试点以来，社区先后成立了舞蹈兴趣小组、舞蹈协会，与群众之间加强了交流和沟通，通过定期征集反馈机制，如今居民之间达成了解决的具体办法，一是定时;二是降低音响分贝;三是各支舞蹈队伍平时要分散练习，随后再集中进行展示。“有了这项制度，大家也自觉遵守，这段时间都没有居民再反映这类问题了。”

今年，五华区将进一步扩大公共文化服务“零距离”工程的辐射范围，将在之前没有试点的另外五个街道，每个街道选出一个社区进行进一步试点。“现在参与社区文化建设的文艺团体和兴趣小组已有1000多个，为群众提供良好的服务和管理是我们接下来要解决的重点。”余祖彬说。

余祖彬介绍，五华区今年将鼓励实施“零距离”工程的社区，采取 “政府为老百姓购买服务”的方式，引进社会力量参与公共文化的服务和管理，“如与文化公司签订合同，让这些专业机构来管理和培训社区的业余文艺团体，提高居民开展公共文化的水准以及自身的文化素质。”余祖彬说。

“同时，我们还要鼓励社会上的文化志愿者，多多参与到社区公共文化服务建设中来，他们可以是专业院校的老师和学生，也可以是我们自己的社区居民。”现在，三合营社区文化室已将乒乓球桌，每周六、周日作为社区孩子免费培训地点，已有不少居民自愿充当文化服务志愿者，轮流看守值班。“我们只有让越来越多的社会力量参与进来，才能实现政府从‘办文化’向‘管文化’转变，让群众文化群众办，使文化服务做到‘均等化’和‘普惠性’，群众才能真正享受到政府提供的文化惠民政策。”余祖彬说。记者王姗报道