河南：开封市2015年旅游工作重点扫描

　　旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁，是人民生活水平提高的一个重要指标。在众人瞩目和期待之下，3月6日，开封市召开了2015年全市旅游工作会议。会上，开封市政协副主席、旅游委主任刘震作了题为《开拓创新 巩固提升 努力开创旅游事业发展新局面》的报告，对2015年全市旅游工作作出全面分析和谋划。

　　2014年，开封市累积接待境内外游客3969.8万人次，同比增长13.6%，实现旅游综合收入192.6亿元，同比增长15.9%，均超额完成年度目标任务。报告指出，2015年，开封市旅游业将努力实现“两个确保”，完成“七大提升”，即确保全年旅游接待总量增长13%以上，确保旅游综合收入增长15%以上；全面提升国家旅游标准化示范城市创建水平，全面提升新业态培育和产业转型升级水平，全面提升旅游宣传推广水平，全面提升旅游公共服务体系建设水平，全面提升旅游市场监管水平，全面提升“智慧旅游”服务水平，全面提升行风建设和队伍建设水平等，受到社会各界广泛关注。

　    重点一

　   提升国家旅游标准化示范城市创建水平

　　今年是开封市创建国家级旅游标准化示范城市成败与否的关键年，标准化是对包括旅游各项工作在内的一个全面提升，是我们推进全年工作的总引擎，也是需要我们贯穿始终的一项头等大事。

　　刘震介绍说，目前开封市已经成立了旅游委员会，旅游委员会职能的调整将更加有利于“创标”工作的开展。下一步，我们要抓紧完成县区旅游机构设立工作。开封市旅游委将下放部分职能到各县区，各县区都要有专门的旅游行政管理机构，按照要求承担起相应职能并尽快正常开展工作。今年5月，开封市将迎来国家旅游局对我市“创标”工作的中期评估，时间紧迫，任务繁重。各级责任单位要强化标准培训工作，抓住重点，全面推进。此外，还要抓紧实施旅游集散中心、旅游咨询服务网络体系建设。目前，开封市的集散中心还停留在规划选址阶段，旅游咨询服务网点也较少，在创建标准中，旅游集散中心和咨询服务网络体系是专家必查项目。因此，开封市今年要克服一切困难，全力推进这些项目建设工作。

　    重点二

　　提升新业态培育和产业转型升级水平

　   刘震表示，当前开封市旅游业要以加快产业转型升级为主线，坚持多层次、宽领域发展，积极培育旅游新业态，着力打造一批城市休闲游、乡村度假游、文化体验游等旅游新产品。一是要坚持规划引领。筹备编制开封市旅游产业“十三五”发展规划，要对今后5年开封市旅游产业发展作出战略性、前瞻性谋划。二是要强化项目支撑。我们要筛选推荐一批优质项目进入全省旅游项目储备库，努力争取更多的项目扶持。做好特色旅游项目质量提升工作。谋划实施黄河生态旅游观光带，加快开封旅游向观光、休闲、养生、体验游转型。以新项目、新业态为支撑，打造文化旅游产业新亮点。三是要加快精品景区培育。要结合标准化创建工作，做好现有景区的提档升级，按照主题化、精品化、国际化要求，深度挖掘文化内涵，丰富展示手段。四是积极参加“中国国际特色旅游目的地”品牌创建活动。从今年开始，国家旅游局将开展创建“中国国际特色旅游目的地”品牌活动，省旅游局明确表示，重点支持郑州、开封、洛阳、安阳争创中国国际文化特色旅游目的地。我们要以此为契机，在突出文化特色、丰富体验内容、培育特色品牌上下功夫，争取入围参评城市。

　    重点三

　　提升旅游宣传推广水平

　　今年开封市按照国家和省旅游局对旅游市场宣传推广工作的统一部署，结合开封市独特的区位优势、资源优势和新业态培育成果，将重点以城市形象宣传、旅游产品推广为重点，进一步整合营销资源，抓住重点，放大亮点，拓宽宣传渠道，提升宣传效果，搭建新平台，拓展新市场。

　　一是要强化城市形象宣传。二是做好节会宣传与境外市场拓展。利用开封市“两节一赛事一论坛”等节庆活动契机，策划做好专项宣传工作。节庆活动期间，要有重点地邀请境内外媒体和旅行商到开封踩线观光，吸引更多境外游客来汴旅游。通过参加“第七届豫台旅游高峰论坛”、“米兰世博会”等境外推广活动，拉动港澳台、东南亚和欧美客源市场。筹办好“2015年大宋文化旅游国际分享会”。在今年下半年分别举办“开封旅游商品博览会”和“开封美食旅游节”，要办出规模、办出影响，扩大开封旅游商品和美食文化的市场影响力。三是要实施精准营销，进一步巩固拓展客源市场。在积极参加国家和省旅游局组织的各种大型宣传促销活动的同时，有选择地在重点客源地开展主题营销。

　    重点四

　　提升旅游公共服务体系建设水平

　　城市公共服务体系建设是城市功能的直接体现，它既是城市发展建设成果的体现，也是城市文明程度的体现，更是游客和市民对城市满意度的直接评价内容。

　　目前，开封市旅游公共服务体系还不健全，没有大型专业化的旅游购物中心，旅游集散中心尚未开工建设，旅游厕所、旅游咨询服务体系等旅游公共配套设施亟待进一步完善。在分析开封市旅游公共服务水平后，刘震说，开封作为旅游大市，必须要在加快旅游公共服务体系建设上下大功夫。旅游厕所是旅游公共服务水平高低的直接体现，更是反映旅游业文明进步程度的重要标志。因此，要全面启动新一轮的旅游厕所革命。今年2月26日，国家旅游局在桂林召开了旅游厕所建设工作会议，提出要发动全国旅游厕所革命，制定发布了全国旅游厕所革命工作方案和旅游厕所质量等级的划分与评定国家标准。今后3年内，开封市将努力实现旅游景区、旅游线路沿线、游客集散点、旅游步行街区及餐饮娱乐购物场所的旅游厕所全部达标。当然，还要全面建设旅游咨询服务网络体系和旅游交通体系；持续开展形式多样的文明志愿者服务活动。

　　重点五

　　提升旅游市场监管水平

　   据了解，在今年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早把依法整治旅游市场秩序作为今后3年要抓的第一项重点工作进行了专门部署。他指出，旅游市场秩序是衡量地区旅游发展水平的首要标准，如果市场秩序不好，游客感受不佳，社会反响很差，发展速度再快也不能说成功。国家旅游局决定推出“强化督办、旅游市场秩序综合评价、服务等级退出、旅游目的地警示”四项制度，加强综合整治、创新社会监督形式、严厉打击失信行为、加强导游和领队的保障培训管理等，狠抓旅游市场秩序整治。

　   刘震指出，要以贯彻落实《旅游法》和国家、省旅游局对市场秩序治理工作要求为契机，不断加大旅游市场秩序治理力度，稳护良好的旅游市场经营环境和消费环境，提升市场满意度。一是要切实把旅游市场秩序治理作为事关旅游业健康发展的头等大事来抓。结合我市实际，将加强综合整治，从运动式治理、突击性检查向标准化、法制化、常态化监管转变，力争用3年实现我市旅游市场秩序的根本好转。二是建立“六位一体”的旅游监督机制。即建立行业检查、专家专查、媒体联查、网络普查、旅游监督员巡查、游客满意度调查等“六位一体”的旅游环境综合评价、督办、治理制度。三是完善旅游执法机制。建立完善的旅游市场联合执法长效机制和旅游投诉统一受理机制，提高旅游投诉办理工作水平，确保投诉办结率100 %，满意率在95 %以上。四是全力做好旅游安全工作。落实旅游安全监管责任，强化旅游安全措施，加强旅游安全检查，提高旅游应急救援能力。重点做好旅游高峰时段的旅游安全工作，对大型旅游集会和节庆活动，严格落实审批报备制度，严格执行“谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”。五是进一步营造文明旅游、平安旅游的氛围。创建我市文明有序、安全和谐的旅游市场秩序。

　    重点六

　　提升“智慧旅游”服务水平

　   在工作报告中，刘震说，当今互联网、移动互联网、大数据正在深刻改变着人们的工作、生活和思维，同样也改变着旅游业的运行方式。传统的旅游业已经受到不同程度的挑战，省旅游局明确表示，“支持开封在‘智慧旅游’建设上走在前、做示范、带好头”。因此，我们要主动融入信息化、智慧化变革之中，积极运用信息化手段提升我们的管理和服务水平。

　　一是要实现开封“智慧旅游”系统的全面推广和运用。今年，我们要抓紧对“智慧旅游”原有内容进行调整充实和完善。主动与公安、交通、城管等部门开展业务协作，实现资源共享。做好大数据的收集与分析，为实施科学决策提供可靠依据。6月之前要完成各种数据的汇总整合和调试，确保我市“智慧旅游”工作走在全省前列。二是要加快“智慧景区”、“智慧饭店”建设水平。今年，开封市将正式把智慧化建设水平列为评A评星的必查内容之一。6月之前各景区要完成监控系统对接，特别是要完成景区出入口人流量监控计数系统的安装调试和并网使用，星级饭店要完成订房系统的并网使用。鼓励旅游企业在完成必备任务项目的同时，开发建设符合自身实际需要的智慧化服务项目。三是做好城市公共自行车项目建设。目前，开封城市公共自行车交通系统的建设准备工作已经完成，这个项目计划在全市投放1万辆自行车，建成300个自行车存取点。今年6月底之前，项目一期要完成并投入使用，即建成50个自行车存取点，投放2000辆自行车。自行车项目解决了城市“最后一公里”问题，同时也为外地游客提供了更加方便快捷的市内交通服务。

　   重点七

　　提升行风建设和队伍建设工作水平

　　刘震表示，今年的行风建设和队伍建设，将在继续开展好政风行风评议工作的同时，以“四个三”为抓手，真抓严管，抓出成效。以行风建设为抓手，全面提升队伍素质。在全行业持续开展创先争优活动。积极组织参加国家和省举办的各类专项业务比赛和技能大赛，大张旗鼓树立典型、表彰先进，在全行业掀起创先争优活动高潮。着力构建复合型旅游人才体系。坚持高端策划，加强人才队伍建设，实现旅游发展方式由资源支撑型向科技支撑和人才支撑型转变，通过实施“人才强旅”战略，赢得优势、赢得未来。要提升旅游行政管理人员的素质，深化对经济新常态下旅游业发展规律的认识，提高其依法行政、依法治旅的能力。

　　面对挑战与机遇并存的2015年，刘震满怀激情地表示，开封市旅游业正在迎来前所未有的发展机遇，市委、市政府和全市人民对旅游业发展寄予了期望，责任重大，使命光荣。新常态赋予新责任，新征程承载新梦想，新奋斗创造新奇迹。今日的开封，人民有期待，时代有重托，各界在关注，让我们全体旅游人凝神聚力，团结拼搏，奋发图强，为加快建设实力开封、文化开封、美丽开封、幸福开封，加快建设河南省新兴副中心城市做出新的更大贡献!