以新丝路建设为契机 寻求开放型经济新突破

　　习近平总书记关于共同建设“丝绸之路经济带”的倡议提出后，我省积极响应，提出了打造丝绸之路经济带新起点的战略目标，这不仅为丝绸之路经济带建设注入了陕西活力，对于促进我省开放型经济突破发展也具有十分重要的意义。

　　一、丝绸之路经济带建设对我省开放型经济突破发展的重要意义

　　抓住丝绸之路经济带建设契机，深挖我省与沿线国家和地区的合作潜力，将会为我省开放型经济突破发展提供重大历史机遇。

　　首先，丝绸之路经济带建设为我省开放型经济大发展提供了广阔的国际市场。从市场需求来看，丝绸之路经济带核心区域总人口近30亿，市场规模和发展潜力巨大。从市场需求结构来看，沿线国家和地区的重工业比较发达，轻工业基础薄弱。而我省近年来在装备制造、机电产品等领域的产业优势比较突出，与沿线国家和地区具有很强的互补性。

　　其次，丝绸之路经济带建设为我省构建和完善开放型经济体系提供了有利条件。从体制机制层面来看，开放型经济本质上是一种致力于主动对接世界经济及世界经济规则的经济制度。我省积极参与丝绸之路经济带建设，有利于加快形成与世界经济规则接轨的经济体制，有利于加快培养具有国际竞争力的对外贸易主体，有利于加快转变对外贸易发展方式，有利于加快形成具有国际竞争力的产业体系。

　　第三，丝绸之路经济带建设为我省调整经济结构、转变发展方式增加了动力。开放型经济还表现为服务、劳动力等要素可以在区域大市场上实现资源的最优配置。随着与沿线国家和地区经贸合作的广泛开展，我省参与国际市场的程度将越来越深入，必将不断优化要素、资源和服务的配置，倒逼淘汰落后产业，培育发展新型战略型产业，实现经济结构调整和发展方式的转变。

　　二、我省开放型经济发展现状及存在的问题

　　改革开放以来，我省开放型经济取得长足发展，但一些基本矛盾依然存在，成为制约开放型经济健康持续发展的瓶颈。

　　瓶颈一：开放型经济总量增长迅速，但规模不大。近年来，我省开放型经济总量增长迅速，2014年，我省进出口总值达1683.5亿元，同比增长35%。1985-2012年，对外贸易增长了93.2倍，外商实际直接投资增长了357.8倍。同时，我省开放型经济规模不大的问题也不容忽视，以2013年为例，我省国内生产总值（GDP）占全国总量的2.5%，而对外进出口总额仅占全国总量的0.48%；在西部12个省份中，我省的对外进出口总额排名第6位，低于重庆、四川、广西、新疆和云南，仅为重庆和四川的三分之一。

　　瓶颈二：开放型经济新格局初步形成，但经济开放度水平不高。我省从省情实际和发展阶段出发，大力发展开放型经济，开放型经济新格局初步形成，但与全国和西部省份相比，开放度水平还较低。以2012年为例，与全国相比，我省的外贸依存度、经济外向度仅为全国平均水平的13.7%和17%；与西部省份相比，外资依存度与西部平均水平基本持平，而外贸依存度和经济外向度仅为西部平均水平的一半左右。

　　三、努力让我省开放型经济取得突破性发展

　　目前，我省正在为打造丝绸之路经济带新起点的战略目标而奋斗，这就要求我们紧紧抓住机遇，努力实现开放型经济突破性发展。为此，我们要在以下几个方面用力：

　　一要增强战略定力，加强统筹规划。丝绸之路经济带建设目前还处于起步阶段，未来还将经受很大考验，这就要求我们要牢牢把握区域经济一体化发展大势，不断增强战略定力。同时，还要统筹推进规划编制、重大事项协调等工作，进一步明确我省的比较优势、发展定位和政策措施，避免陷入同质化和无序化竞争。

　　二要完善基础设施，发挥聚集扩散作用。我省处于我国版图的中心，是一个理想的产业聚集地和扩散地。当前，我们要着力加快建设西安咸阳门户枢纽机场，开通更多面向中亚地区的国际直航线路，搭建国际国内高效中转航线网络；集聚国内高端物流，大力推进铁路、高速公路建设，开通中亚国际运输通道，形成连通内地、直通中亚的交通运输网络体系。

　　三要依托西安国际港务区，探索内陆地区开展自由贸易新模式。贸易模式决定着贸易的便利性。为进一步增强我省与沿线国家经贸合作的内生动力，要加强西安国际港务区与沿海港口合作，实现沿海港口服务功能内移；要加快落实西安咸阳国际机场口岸72小时过境免签配套措施，提高通商便利性；要尝试与丝路沿线国家共建经济合作园区、特色出口商品基地等重点物流园区，创新物流发展新模式。

　　四要打造新的支柱产业，壮大开放型经济主体。产业优势是开展区域经贸合作和对外贸易的基础。我省与丝路经济带沿线国家的产业有着较强的互补性，但与迫切需要增加开放型经济规模和开放度的目标相比，还显得有些单一，需要进一步壮大优势产业，形成新的支柱产业，不断提高开放型经济主体的竞争力。

　　五要健全区域合作机制，构筑互利共赢合作平台。区域合作平台和合作机制是实现区域全方位合作的重要举措。我省要充分发挥西安作为欧亚经济论坛永久性会址的优势，办好丝绸之路经济带国家城市圆桌会议；改版升级农高会和西洽会，认真筹备中国东西部合作与投资贸易洽谈会暨丝绸之路国际博览会，为丝绸之路经济带建设交流合作提供新载体。

　　(作者单位：共青团汉中市委)