6省14名官员提拔落空

　　解密中组部新版领导报告表

　　婚姻

　　有变化要填

　　时间及原因

　　财产

　　讲学书画等

　　劳务所得须填报

　　投资

　　炒股须填报

　　前一交易日市值

　　据中央纪委监察部网站消息，从今年1月开始，天津市各单位将对领导干部个人有关事项报告“逢提必查”。北京青年报记者梳理发现，天津、北京、上海、陕西、山西、四川、湖北、湖南、广西、河北、吉林等11个省市自治区相继公布了2014年个人事项抽查核实情况，同时指出2015年干部选任将严格执行“逢提必查”，并结合巡视、举报等工作做好重点抽查核实。中组部上月印制的《领导干部个人有关事项报告表》显示，抽查核实的个人事项主要包括两部分，一部分是领导干部个人以及子女的婚姻、出国等方面情况；另一部分主要是财产方面的情况，比如房产、工资、收入等。

　　抽查

　　湖南抽核4800多名

　　副处级以上干部

　　北青报记者通过梳理发现，在已经公布2014年抽查核实工作情况的11省份中，湖南、四川、山西、上海四省市对副处级以上领导干部个人报告事项进行了抽查核实，其余7省市自治区则对处级以上干部进行抽核。

　　在这些省份中，湖南省去年共抽查核实了4800多名副处级以上干部的个人报告事项，是11个省份中抽查核实干部数量最多的一个省份。

　　北京、上海明确指出对领导干部个人事项申报采取了随机抽查、重点抽查两种方式。北京的抽查核实办法是，按5%的最高比例分级分类在市管干部和处级干部中开展随机抽查；根据干部考察、巡视、举报等工作需要，对500余名局处级干部进行了重点抽查。上海2014年共抽查核实副处级以上领导干部2369人，其中对全市局、处级两个层面的1809名干部进行了随机抽查，对所有拟提任市管干部考察对象和市委巡视单位领导班子成员共560人进行了重点抽查。

　　天津把抽查核实工作作为干部选拔任用工作的“新常态”，在按照3%—5%的比例开展随机抽查的基础上，对拟提拔为副处级以上干部、列为副局级以上后备干部人选以及转任重要岗位的人选实行“逢提必查”。据悉，2014年，天津市共抽查核实133名局级干部、1356名处级干部的个人有关事项报告。

　　处理

　　陕西一拟任县委书记

　　因瞒报被取消任职

　　中央纪委网站数据显示，2014年，中央组织部直接抽查核实中管干部、省部级后备干部等1550名，全国各地对6万多名领导干部个人有关事项报告情况进行抽查核实。截至去年12月，已有5名拟提拔的中管干部、数十名拟提拔的厅局级和县处级考察对象，因报告材料存在问题被取消提拔资格。

　　陕西、北京、吉林、广西、湖北、上海6省市公布了2014年“拟提拔干部人选”的抽查核实查处情况。其中，北京市委组织部此前通报3名不如实申报的拟提拔干部人选，在区县领导干部调整中被停止提拔任用；上海暂缓使用2人；吉林对1名拟提拔为省管干部的考察对象因瞒报个人有关事项被取消提拔资格；广西通过抽查核实，已将6名发现有问题的处级干部移交纪检监察部门调查，在领导干部中产生了很大震慑。湖北10名拟提拔县处级以上考察对象被取消提拔资格,6名省管干部移交省纪委调查处理。陕西省对1名瞒报个人有关事项的拟任县委书记人选取消任职，并公布了瞒报事项内容，事项主要为个人住房、存款和有价证券等问题。

　　部署

　　今年各省份科级干部

　　将成抽核对象

　　11个省市自治区对2015年领导干部个人有关事项报告抽查核实工作也做了相关部署。

　　根据中央要求，从2015年1月起，这些省份将对拟提拔为副处级及以上干部、列为副厅级以上后备干部人选进行重点抽查核实，这意味着科级干部的个人有关事项将成为抽核对象。对未如实填报的，一律要求领导干部本人作出说明；有意瞒报的，一律不得提拔任用，不列入后备干部名单；存在违规问题的，责令其限期改正；涉嫌违纪违法的，将问题线索移交纪检监察机关调查处理。

　　解密中组部新版领导报告表

　　隐瞒婚变不得提拔

　　“除了工资、房产等，个人以及子女的婚姻状态，其书画、写作收入，家人炒股、开办公司情况都需要向组织汇报。如果领导干部隐瞒不报，将不得提拔任用、不得列入后备干部人选。”

　　这是中组部2015年新版领导个人报告表上规定填写的内容。这份新版报告表被称为中组部加强领导干部监管的“路线图”“明细表”而被广泛解读。其中，“领导干部婚姻有变化要填写时间及原因”的条款引起了各界关注。

　　“对领导干部婚姻状态的监管，是要最大可能性堵住官员贪腐的种种退路。”时评人士李孝福认为。

　　婚姻

　　有变化要填写时间及原因

　　中组部2015年1月印制的《领导干部个人有关事项报告表》，要求领导干部本人亲笔填写。这份报告表相当丰富，除了身份证号、户籍地址等基本信息外，还包括两部分，一部分是领导干部个人以及子女的婚姻、出国等方面情况，另一部分主要是财产方面的情况，比如房产、工资、收入等。

　　新版表格中，领导干部的婚姻变化情况包含两次填报，包括未婚、已婚、离异、丧偶4种情况，第二次填报主要反映上一年婚姻状况有无变化，有变化的要填写变化时间、变化原因。

　　报告表上，领导的配偶、子女在哪儿工作，任什么职务，领导干部有没有和子女共同生活也要填写。

　　此外，报告表专门有一栏填写领导干部的配偶、子女移居国(境)外的情况，配偶、子女中只要有一人为外国国籍、有国(境)外永久居留权或者长期居留许可等情况，就得填报其现移居国家、城市、移居证件号码和移居时间等事项。

　　财产

　　劳务所得也须填报

　　除了个人情况，作为确保领导干部廉洁的重要手段，填报重点还包括财产方面。这些填报项目包括：领导干部个人工资以及各类津贴、奖金、补贴、住房公积金、扣税后的全年实际所得。企业领导人员的薪酬包括基本年薪、绩效年薪、任期激励收入等。

　　专家称，近年来，各地的“房叔”“房姐”层出不穷，刺激着公众敏感的神经，房子理所当然也成为填报的重点。领导干部本人、配偶、共同生活的子女的房产情况，包括房子的产权人、具体地址、建筑面积、交易时间、交易价格以及房子是商品房、福利房还是经适房、限价房，都得填报，房产获得方式以及是否出售、赠与他人，也须填报。

　　有的领导干部喜好写字作画，行贿者便会投其所好，大价钱收购领导字画以期“拉近关系好办事”。对于此类现象，新版表格上也有规定，领导干部本人从事讲学、写作、咨询、审稿、书画等劳务所得都得一一填报。

　　投资

　　炒股须填报前一交易日市值

　　新版报告表的另一大亮点在于，领导家人炒股也要汇报，领导干部本人、配偶、共同生活的子女投资或者以其他方式持有有价证券、股票(包括股权激励)、期货、基金、投资型保险以及其他金融理财产品的情况，要填股票的持股份额、基金的份额、期货的期末持仓数量等情况。

　　记者注意到，股票得注明填报前一交易日市值，基金则是填报前一交易日净值。同时，表格上要求填写的事项还包括，领导干部配偶、共同生活的子女投资非上市公司、企业的情况，包括出资金额、出资比例，如果他们自己的公司，包括注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业，甚至是农民专业合作社，都得汇报资金数额、个人出资额和出资比例。

　　监督

　　隐瞒不报不提拔任用

　　如此详尽的填报事项，是否会引发虚报瞒报？组织部门又将如何应对？

　　相关规定明确，领导干部须对填报内容的真实性和完整性负责，对隐瞒不报的，不得提拔任用、不得列入后备干部人选，并根据情节轻重，给予批评教育、组织处理或者纪律处分。

　　中组部于2015年1月印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》，明确了抽查核实报告工作的原则、项目、对象范围、方法、结果处理和纪律要求等。办法规定，抽查一般包括随机抽查核实和重点抽查核实两种方式，重点抽查主要是对拟提拔的部分考察对象、拟列入后备干部人选对象、巡视工作中需要核实的对象，以及群众举报反映的对象等进行重点抽查。

　　专家

　　官员婚变或离腐败不远

　　“官员的婚变，不仅可能涉及包养情妇、腐败等问题，也可能是裸官金蝉脱壳的法宝。”湘潭大学法学院教授欧爱民认为，“官员婚变，往往离腐败也不远了。”

　　事实上，数据也提供了有力佐证：2013年，中国人民大学危机管理研究中心发布的《官员形象危机2012报告》中称，被查处贪官95%有情妇，腐败的领导干部60%以上与“包二奶”有关。

　　“对领导干部婚姻状态的监管，其实原因只有一个，就是要最大可能性地堵住官员贪腐的退路。”李孝福认为，反腐是要付出一定代价的，人们得辩证地、用历史唯物主义的观点去诠释和看待当前的反腐形势。

　　本版稿件据《北京青年报》《法制周报》